粤评协〔2021〕79号《广东省资产评估协会关于印发〈广东省资产评估行业“十四五”发展规划〉的通知》

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《广东省资产评估协会关于印发〈广东省资产评估行业“十四五”发展规划〉的通知》







粤评协〔2021〕79号







珠海市评估协会、佛山市、东莞市资产评估协会,各资产评估机构:

根据中国资产评估协会《“十四五”时期资产评估行业发展规划》,结合广东省资产评估行业实际,广东省资产评估协会研究编制了《广东省资产评估行业“十四五”发展规划》,经广东省资产评估协会第四届常务理事会第七次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。




 

广东省资产评估协会

2021年12月31日



 



广东省资产评估行业“十四五”发展规划






“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年,也是广东省资产评估行业发展的重要时期。为科学谋划行业发展,提升行业发展能级和竞争力,推动行业服务向专业化和价值链高端延伸,在构建高水平的社会主义市场经济体制中更好发挥行业专业力量,根据中国资产评估协会《“十四五”时期资产评估行业发展规划》,结合广东省资产评估行业实际,制定本规划。

一、行业现状与形势

(一)广东省资产评估行业发展现状

1.“十三五”时期行业取得的主要成绩。

“十三五”时期,广东省资产评估行业深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党对行业的全面领导,引领带动行业为经济社会发展贡献行业力量。五年来,行业稳步发展,各项工作取得了显著成绩。以行业党建纳入广东省注册会计师行业党委为契机,切实加强资产评估机构党的组织和党的工作。大力推进《中华人民共和国资产评估法》有效实施,进一步完善行业自律管理制度体系,提升行业依法治理水平。行业进入由审批制转为备案制,极大激发评估市场主体活力。遵循“双随机、一公开”原则,全面检查与随机检查、重点检查有机结合,行业自律监管水平进一步提升。加大行业诚信宣传教育力度,组织全省资产评估机构签订《广东省资产评估行业自律公约》,评估执业环境不断改善。评估专业服务领域巩固深化,为“一带一路”、粤港澳大湾区建设、乡村振兴等国家重大战略,以及财税改革、国企“混改”、上市公司重大资产重组、金融体制改革等重点工作发挥重要专业作用。资产评估师资格管理成功改革转型,“校协企”三方协同培养机制不断夯实,后备人才培养效能显著提升,行业人才队伍不断壮大。

截至2020年底,广东省(不含深圳,下同)资产评估机构共有297家,资产评估师2,103人,从业人员近7000人。与2016年相比,资产评估机构增加144家,资产评估师增加585人,从业人员增加约2000人。资产评估机构业务收入由2016年的5.35亿元增长到2020年的16.69亿元。

2.存在的主要问题。

“十三五”时期,广东省资产评估行业取得了一定的成绩,但当前行业面临着执业质量水平与经济社会高质量发展要求之间的矛盾,行业人才发展、服务领域拓展与经济社会多元化业务需求之间的不相适应,准入条件放宽机构数量激增与健全后续监管体系的步伐之间暂未能形成同步。同时,行业发展过程中还存在一些问题和短板,主要表现在:市场压价竞争激烈,行业的市场认可度不高,资产评估专业特色不够明显,资产评估师年龄和知识结构老化,资产评估服务财税改革、中心工作的理念和措施有待强化,评估专业理论和技术创新相对不足。

(二)广东省资产评估行业面临形势

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从国外环境看,世界处于百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球蔓延使外部发展环境更加复杂严峻。国际形势的不稳定性不确定性明显增加,对国际贸易、投资、消费等经济活动造成巨大影响;从国内环境看,我国已转向高质量发展阶段,经济社会面临新形势新要求。广东作为我国第一经济大省和改革开放排头兵,资产评估将在广东经济社会发展大局中承担着重要使命。随着经济社会发展形成新格局,资产评估行业面临着新挑战新要求,国企改革不断加码,推动国有资产评估专业服务向更专更精拓展;财税体制改革向纵深发展对资产评估服务产生新的需求;互联网经济背景下经济发展新业态、新模式为资产评估行业开拓新业务提供更多可能,评估服务领域已经由整体资产评估、企业并购评估和产权变动评估等传统业务领域,向知识产权评估、生态资源评估、资产证券化、财政资金绩效评价、PPP项目咨询、碳排放、城市更新、数据资产、生物医药等新兴业务领域拓展和延伸;粤港澳大湾区建设也为资产评估制度与体制创新提供了契机。

(三)广东省资产评估行业定位

广东省资产评估行业定位为建设与全省经济社会发展水平相适应,能满足传统法定评估、评估相关咨询及新业态评估服务需求,立足粤港澳大湾区、辐射华南、服务全国、服务国家“一带一路”战略,行业领先、创新型的现代服务业。

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线,紧扣服务省委、省政府“1+1+9”工作部署,紧紧抓住建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大机遇,加强行业诚信建设,推动行业开拓创新,维护执业正常秩序,促进提升资产评估行业发展能级和竞争力,推动行业服务向专业化和价值链高端延伸,为全面建设社会主义现代化国家、更好服务广东经济社会发展和现代财税体制改革作出贡献。

(二)基本原则

坚持党的全面领导。坚持党对行业的全面领导,将党的领导贯穿行业改革发展各个方面。坚持和完善党领导资产评估行业发展的体制机制,不断提高行业贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平,实现党建业务“双提升”,为行业高质量发展提供根本政治保证。

坚持依法依规治理。深入贯彻落实《中华人民共和国资产评估法》,以全面依法治国理念为引领,坚持运用法治思维和法治方式,推动完善行业治理体制和资产评估机构内部治理机制,依法推进行业改革与健康发展。

坚持创新改革发展。科学把握新发展阶段大局大势,研究总结行业发展新态势、新特点,切实转变发展方式,不断延伸服务链条,提升服务水平和能力,以创新理念破解行业发展难题,激发行业创新活力。

坚持诚信自律守规。进一步健全诚信自律制度体系,加强诚信道德的教育引导,坚持质量至上,强化执业质量监管,持续营造良好的执业环境,提高行业的公信力和影响力,提升行业整体形象以及核心竞争力。

坚持人才全面发展。坚持人才是推动行业发展的第一资源,创新行业人才培养机制,全方位培养人才,引进和用好人才,建立健全多层次行业人才发展体系,不断提升全行业人才队伍的整体能力素质。

坚持服务中心大局。推进资产评估业务和相关咨询业务合理布局,积极服务科技创新、绿色发展、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等国家战略,紧跟财税体制改革,充分发挥资产评估在财政管理中的重要基础作用。

三、发展目标

(一)总体目标

“十四五”时期,广东省资产评估行业坚持以改革创新为动力,大力推进行业高质量发展,促进行业转型升级,服务领域继续巩固和深化、不断拓展,行业人才队伍规模稳步增长,资产评估机构更加规范、综合竞争力持续加强,评估执业环境明显改善,行业依法治理能力不断增强,执业质量整体水平显著提高,行业专业化、数字化、品牌化和国际化水平明显提升。力争到2025年,全省资产评估师达到3000人,从业人员超过9000人,资产评估机构年业务收入增长至30亿元。

(二)基本目标

1.推动行业党建统战工作迈上新台阶。

党对资产评估行业的领导进一步加强,行业党建制度体系进一步完善,行业党的组织体系更加健全,行业党建与业务工作深度融合,党的组织和党的工作覆盖更加有效,党建引领行业高质量发展水平显著提升。深化资产评估行业统战工作,加强统一战线思想教育和宣传引导,行业代表人士的作用和社会影响力不断增强。

2.行业治理能力水平得到新提升。

持续加强和完善行业自律机制,进一步健全考试培训、会员管理、业务操作、监督检查等行业自律管理制度体系;充分发挥行业协会桥梁和纽带作用,通过技术交流、资源整合、共享平台,推动强化行业自律监管;完善资产评估机构内部治理机制,强化质量控制和风险管理;加强与注册会计师等行业协会的协同合作,共同推进资产评估行业的高质量发展。

3.行业诚信建设取得新成效。

进一步完善行业诚信制度体系,强化行业诚信意识,树立行业诚信形象;持续完善治理行业执业环境工作机制和配套措施,引导和规范资产评估机构投标行为,营造行业良好执业环境。夯实行业诚信文化建设,发挥优秀典型的示范作用,加强诚信道德的教育引导,持续营造良好诚信文化氛围,以诚信、质量为基础赢得社会更广泛认可。

4.执业质量及专业胜任能力达到新水平。

牢牢把握服务国家建设这一主题,积极融入国家发展大局,提升行业服务国有资产保值增值、粤港澳大湾区建设、财税体制改革、新兴经济业态的专业能力水平。积极研究行业发展态势、业务中常见问题、市场环境变化等,在巩固深化传统资产评估业务的基础上,不断创新发展专业服务新领域。

5.构建资产评估机构协调发展新格局。

形成大中小资产评估机构执业领域各有侧重、市场定位各有特色的协调发展新格局,引导资产评估机构差异化、多元化发展,大力倡导资产评估机构树立品牌意识,支持资产评估机构做精做专做强做大。重点培育3家具有国内品牌优势,5家粤港澳大湾区内品牌优势,10家具有省内品牌优势的资产评估机构。力争5年内进入全国行业百强的资产评估机构数量增至15家。同时,打造一批执业水平高、服务质量好、社会充分认可的资产评估机构。

6.行业人才队伍建设有新发展。

提升人才队伍的能力素质,建立与广东省经济强省地位相适应的规模较大、结构合理、素质优良的行业人才队伍。重点培养20名具有创新能力、能够提供综合性高端服务的行业高级人才,培养50名资产评估机构高级管理人才,培养500名精通传统业务、胜任新兴业务的年轻骨干人才。

7.推动行业信息化建设新突破。

运用互联网、大数据、云计算等数字技术,推进行业数字化转型,充分利用评估行业现有数据库,优化整合共享资源,收集评估项目实践与管理中的数据信息,推进行业数字化体系建设,探索建立资产评估行业数据网络和数据平台实现信息共享,提高效率,提升社会对机构的认可度。

四、主要任务

(一)持续推进行业党建工作

1.全面落实行业党建工作责任。

坚持党建引领行业发展,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。推进落实行业党建工作责任,实现行业党的组织和党的工作有效覆盖。加快理顺资产评估机构党组织关系,具备组建党支部条件的资产评估机构应建尽建,实现资产评估机构党组织全面“回归”行业党组织。

2.推动党建工作与业务工作相融合。

全面落实省委两新工委和省财政厅关于注册会计师、资产评估行业管理“四个同步”工作要求,持续推动资产评估机构落实“党建入章”“一肩挑”“双向进入、交叉任职”等工作,鼓励资产评估机构实行党支部和管理层联席会议制度,加强党建与业务工作相融合。广泛开展行业党员先锋岗、责任区和承诺践诺等活动,充分发挥行业党员的模范带头作用,加强对资产评估专业人员的教育引导,坚定理想信念,提高党性修养。

3.加强资产评估机构党组织规范化建设。

依托行业党校,加强行业党建队伍教育培养,建立行业党建工作指导员制度,指导资产评估机构党组织健全完善内部管理和党建制度,实现党建工作标准化、规范化,不断提升行业党建工作质量。树立和培育先进典型,发挥行业标杆党组织的示范带动作用,促进行业基层党组织全面进步、全面过硬。

4.深化资产评估行业统战工作。

学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》,坚持和加强党对行业统一战线工作的集中统一领导,形成“党建+统战”模式。以加强统战工作实践创新基地建设为切入点,创新统战工作载体方法,夯实统战基层基础。立足服务粤港澳大湾区,努力建设一支高素质的资产评估行业党外代表人士队伍,支持行业党外代表人士参政议政、建言献策和参与社会服务。加强与属地统战部门的联系,及时推荐行业党外代表人士,拓宽行业党外代表人士参政议政、建言献策渠道,充分发挥行业党外代表人士的积极作用。探索建立行业党外代表人士综合评价机制。

(二)加强行业自律管理

1.完善行业治理体系。

持续推进《中华人民共和国资产评估法》的实施,加强评估准则执行的落实。进一步健全行业自律管理制度体系,制定会员管理办法,修订资产评估机构综合评价办法,完善继续教育培训体系、资产评估师任职资格检查、执业情况检查等行业管理规范,全方位构建更为健全有效的行业自律管理制度体系,不断提升行业自律管理效能。探索研究推动破除行业行政管理壁垒,加强与其他评估专业行业协会的沟通联系,促进各评估领域融合发展。

2.强化行业日常监管。

贯彻落实财政部办公厅印发的《加强资产评估行业联合监管若干措施》工作部署,进一步加强财政部门与行业协会的监管联动,发挥各自优势,完善行政监管和行业自律监管的联合监管体制机制,推进行政监管和行业自律有机融合,形成监管合力。坚持“寓管于服”,着力开展资产评估机构未备案经营,资产评估师挂名执业、网络售卖评估报告、超出胜任能力执业等整治工作,对检查发现的“问题机构”实施“回头看”和整改帮扶,合理运用大数据分析手段实现执业情况的实时动态监管,加强风险提示,切实提升资产评估机构执业质量。加强监管队伍建设和管理,完善自律监管检查人员库,强化资产评估机构负责人、首席资产评估师、项目负责人等重点执业人员的质量控制意识和质量监管责任。

3.加强外部协调形成监管合力。

加强与国资、证监会、市场监督等部门的协调联动,推动建立监管主体之间的沟通联动平台,发挥各自监管优势,提高监管效能。加强对资产评估机构监管成果的总结,编发典型案例汇编,为资产评估机构提供实例指导和参考。加大对违法违规行为的处理处罚和曝光力度,树立监督权威,扩大社会影响。

4.提升会员管理和服务水平。

以会员为中心,坚持服务会员宗旨,优化会员工作措施、流程,进一步加强单位会员信息报备、执业会员年检、登记、转所转会等工作,提高会员管理服务效能。不断优化资产评估从业人员服务和维权机制,反映资产评估从业人员合理诉求,维护资产评估从业人员合法权益,搭建统一的会员服务平台。

5.完善会员综合评价及评级体系。

结合资产评估机构分布和专业服务特点,研究建立更加科学的资产评估机构综合评价体系和指标,探索单项专业指标分类统计排名,促进资产评估机构优化特色服务。全面、多维度向社会披露排名信息,为委托人合理选择资产评估机构提供便利。研究制定科学的单位会员评级办法和会员进入退出机制。建立资深会员认定制度,提升行业内资深资产评估师荣誉感。

(三)大力提升行业诚信建设成效

1.健全行业诚信自律体系建设。

加强资产评估机构政策正向引导,进一步完善《广东省资产评估行业自律公约》配套制度措施和实施细则,发挥诚信自律委员会职能,确保公约有效实施。扩大自律公约签署覆盖范围,加大对守约会员的正面宣传,提高自律公约签署的社会认可度。结合行业自律监管和诚信信息发布,建立守信激励和失信约束的奖惩机制。健全会员信用档案管理体系,建立会员信用档案查询机制,完善对会员奖惩信息、执业信息等的披露制度。

2.完善治理行业执业环境制度机制。

继续落实好《广东省资产评估机构参与评估项目投标工作的指导意见》等相关制度工作,加强与相关部门和企事业单位的沟通联系,推动建立公开、透明、无歧视的招投标程序,加大对恶性压价、低价中标项目的执业质量监管和处理力度。结合中标报备工作,研究建立低价投标监测机制,畅通压价竞争投诉举报渠道,加大对不正当竞争行为的处理力度。推广以工作量、业务风险和执业质量相匹配的合理工时成本水平的使用,推动机构建立完善的投标报价机制。组织开展营造、维护良好行业竞争环境承诺签署工作,引导资产评估机构加强项目工时成本管理,提升执业风险防范意识。

3.加强职业道德教育。

开展内容丰富、形式多样的警示教育活动,增强资产评估机构和从业人员的法纪意识。定期开展诚信宣誓活动,加强诚信宣传,引导树立正确价值观。将职业道德教育作为资产评估师继续教育的必修课程,加强诚信道德的教育引导。

4.夯实诚信文化建设。

加强诚信文化建设的宣传,引导资产评估机构建立以诚信为核心的企业文化,提升执业质量和服务水平,实现诚信文化建设与行业发展紧密结合。编印行业诚信建设刊物,广泛宣传和推介资产评估机构先优典型,引导全省机构践行诚信承诺,推动行业诚信建设走深走实。

(四)推动资产评估机构提升服务能力

1.提升资产评估机构内部治理水平。

加强对资产评估机构完善内部治理机制的指导,引导资产评估机构建立健全质量控制体系,优化项目组织实施流程,强化项目质量审核与管控;加强和规范资产评估机构职业风险基金的管理,完善资产评估机构职业责任保障机制。引导资产评估机构建立有利于人才全面发展的考核机制和充分体现专业价值的收益分配机制,倡导建立尊重质量、尊重人才的协同合作的治理文化。

2.推动行业专业化与品牌化建设。

推动大中小型资产评估机构实施差异化发展战略。支持资产评估机构专业化发展,鼓励以资产评估为主业发展,加强资产评估专业培训,持续提高专业能力。支持中小机构向专精方面发展,培育知识产权评估等特色机构。以知识产权评估业务为试点,探索建立资产评估机构特色、特长评估业务的分类信息披露机制。支持大型资产评估机构品牌化、规模化、数字化发展,研究探索企业联盟等形式提升整体竞争能力。优化大中小资产评估机构协调发展的合理布局,提高全省行业整体水平。支持资产评估机构积极服务“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略,鼓励机构“走出去”,大力拓展境外资产评估业务,探索设立海外联络点或分支机构,打造资产评估行业的“中国品牌”。

(五)构建新时期多层次人才培养体系

1.加强校协企合作培育后备人才。

加强行业协会与高等院校的协作,行业协会选取不少于2家设立资产评估专业的省内高等院校,建立资产评估专业人才战略合作联盟,共同建立行业后备人才联合培养机制。加强高等院校资产评估专业学科建设和理论研究,突出资产评估机构实践锻炼评估人才的主体地位,支持资产评估机构与院校共建实践型教学基地,培养学生对评估工作的兴趣,吸引更多的后备人才进入行业。

2.创新继续教育模式。

充分利用中国资产评估协会、国家会计学院、高等院校等教学资源,通过互联网和智能化手段,建立功能完整、安全便利的网络教学平台,开展线上线下培训相结合,为各层次、各方面的从业人员提供有针对性的继续教育,实现继续教育的全覆盖。优化继续教育的内容,重点开发新政策、新准则、新技术、新领域、新业务课程。建立健全行业师资管理机制,加强师资选拔培训,充分发挥师资积极性和创造性。

3.切实推进产学研深度融合。

进一步完善产学研融合机制,加强行业理论和技术创新研究工作。大力推进《广东省资产评估协会研究课题管理办法》的落实,通过行业协会组织每年开展1-2个研究课题,加强实践与学术理论的研究,重点探索新兴资产评估业务的相关问题,提升新型资产评估业务专业服务水平。在教学科研项目合作、专业课程开发等方面进行深度合作,提升资产评估理论研究。总结产学研合作的实践经验和成功案例,在行业内加以宣传推广,实现产业创新能力提升。

4.加大对行业高端人才培养的力度。

进一步完善行业协会专家库的管理,加强与有关政府部门、大型国企等沟通联系,落实专家库集中管理,加强后续跟踪管理,完善协会专家使用机制,扩大协会专家的影响力。研究建立行业高端人才选拔培养机制,选拔一定数量的高端人才进行重点培养,推荐参与行业准则制定、理论课题研究等行业重点工作,立足服务粤港澳大湾区建设等国家战略,鼓励高端人才取得国际评估资格,充分发挥高端人才的引领作用。制定和实施资产评估行业人才规划,釆取有效措施,有计划、有步骤、多渠道培养行业高端人才。

(六)创新评估服务领域

1.以传统业务为基础开拓新业务,推动业务领域向纵深拓展。

随着新经济条件下企业发展需求的变化,在巩固发展房地产评估、机械设备评估、企业价值等传统评估业务基础上,充分探索各类传统业务延伸的相关咨询业务,开展企业投资尽职调查、投资方案设计与优化、可行性研究、项目相关培训与宣讲等服务。积极参与城市更新、农村土地流转、国有自然资源管理等项目活动,为城市改造、乡村振兴、新型城镇化等国家建设提供相关专业服务。

2.服务绿色经济领域,开展生态资源资产价值评估。

坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念,探索研究服务绿色低碳,积极开展碳排放等相关业务的资产评估,为做好碳中和、碳达峰工作提供专业服务,开拓碳资产价值评估理论研究与实施,为绿色生态资源和价值实现提供价值参考。以环保理论驱动下的生态资源资产价值,开展土地资源资产价值评估、矿产资源资产价值评估、森林资源资产价值评估、海洋资源资产价值评估、水资源资产价值评估等生态资源资产价值评估的研究。

3.开展数据资产评估。

大力推动《资产评估专家指引第9号-数据资产评估》的落实,努力探索及开拓数据资产评估业务,加强数据资产价值等无形资产评估的评估理论学习,开展数据资产评估实务培训和案例分享交流,提升综合业务能力和水平。积极服务数据产权交易,发展数据资产评估,推动数字经济建设。高度关注当前互联网经济持续发展带来的新兴评估市场,积极研究以微信、抖音、购物网站等平台为载体的微信公众号、网红资产等无形资产评估。

4.服务新经济、新业态。

服务金融体制改革,探索为基础设施证券化、知识产权证券化等业务提供专业服务,以及探索科创板企业知识产权评估服务。服务文化产业发展和科技体制改革,拓展文化艺术品评估、体育无形资产评估等评估业务。紧跟时代发展潮流和国家发展战略,加强新型业务评估理论研究,及时跟踪分析评估市场发展动态,为新经济新业态企业提供价值评估咨询服务。

(七)积极推进资产评估机构国际化发展

1.创新粤港澳大湾区资产评估合作机制。

探索推进粤港澳三地资产评估资格互认,推动粤港澳资产评估人员跨境便利执业,拓展和优化国际服务网络;加强粤港澳评估行业的交流,推动粤港澳三地的资产评估规则与标准统一,探索建立粤港澳行业联系机制。发挥协会平台作用,研究粤港澳三地签署行业发展战略协议,推动粤港澳三地评估机构在人才、技术、业务、资源等方面的交流合作。

2.推动资产评估服务粤港澳大湾区建设。

紧跟横琴粤澳深度合作区建设总体方案和前海深港现代服务业合作区改革开放方案的实施,鼓励省内资产评估机构积极参与横琴等广东自贸区的开发,为粤港澳重大合作项目,以及港澳企业提供资产评估专业服务。建立粤港澳大湾区资产评估师能力培养机制,精准培养服务粤港澳大湾区建设的复合型评估人才。

3.积极提升境外执业能力。

研究“一带一路”倡议,充分发挥广东优势,引导资产评估机构服务企业“走出去”,加强对涉外业务的专业培训,支持资产评估机构发展境外业务,拓展境外客户资源,创新服务方式。宣传企业对外投融资相关政策,普及“一带一路”国家财税制度,拓展“一带一路”战略下的境外市场业务。

(八)服务财政中心工作

1.服务财政预算绩效管理。

鼓励资产评估机构参与服务全面预算绩效评价工作,包括绩效评价指标和标准体系制定,开展事前绩效评价、绩效目标设定审核、绩效评价等。紧跟财政改革进程,组织开展财政资金全面预算相关知识培训,提升资产评估机构服务财政改革工作的能力。鼓励资产评估机构开展预算绩效评价相关课题研究,尤其是新业务实操方面的研究,积极为财政部门及预算单位提供优质高效的服务。

2.推进资产评估与资产管理深度融合。

认真落实《国有资产管理办法》《行政事业性单位国有资产管理条例》等国有资产管理相关规章制度,研究行政事业性单位国有资产、国有企业资产、自然资源资产等资产属性、权益特征,研究采用不同类型国有资产的评估方法,对不同类型国有资产的所有权、使用权等权益价值进行测算。发挥资产评估专业优势,研究资产配置的因素选择模型,推进资产管理和财政预算深度融合,服务公共财政资产优化配置。

3.服务税收和税制改革。

关注国家税收相关政策,服务税收体制改革,及时更新学习税制改革和征管方式的相关知识,在核定税基、确定计税价格、房地产税基确定、企业重组所得税、关联交易转让定价值及其他涉税咨询方面提供专业服务。在房地产税基评估实践基础上,积极探索开发科学的税收批量评估模型,研究对批量评估指标体系进行动态调整和细化完善的方法,提高评估结果的客观性和房地产税税基评估的效率。

(九)全面提升行业信息化水平

1.推动资产评估工作数字化转型。

加强在评估工作底稿、评估流程、评估报告及评估大数据采集挖掘过程的信息化建设,将数据采集分析工作从手工作业全面转向数字化作业。在行业内推广和分享信息化建设较好的资产评估机构的做法和经验,树立信息化建设标杆,协会牵头与信息化标杆机构签订信息化建设战略合作协议,推动资产评估机构自主产权专业数据服务产品市场化、商品化。

2.通过信息化手段加强资源共享和智能化执业体系建设。

加大行业信息化建设资金投入和技术开展,优化行业信息管理平台,优化行业网站的模块与内容,及时更新全省资产评估最新信息,方便会员及社会公众及时查询了解行业相关信息。配合中国资产评估协会加快推动电子报告、电子签章、电子签名在执业过程中的普及与运用,引导全省资产评估机构向数字化、网络化、智能化方向转型升级。

3.提高行业信息化服务水平。

加快推进资产评估行业数据标准化的进程,提升行业通过信息化手段完善信息获取和分析水平,探索行业信息数据共享路径。加强行业协会管理服务信息化手段,丰富行业协会与资产评估机构公文交换与通讯功能,提升行业内通知、信息上传下达的效率。

(十)完善协会治理机制

1.完善协会治理机制。

持续推进行业“放管服”,强化与有关部门的工作协同,优化行业管理服务模式,提供全方位、多层次的线上线下会员服务。健全会员代表大会、理事会、监事会和秘书处的治理机制,发挥理事会(常务理事会)和监事会的决策监督作用,充分发挥各类专门(专业)委员会作用。

2.加强协会系统建设。

加强协会秘书处党的建设,健全协会党组织参与重大问题管理和决策的工作机制,强化党领导下的行业工作协同。严格依法依规依章履职,充分发挥协会“服务、监督、管理、协调”职能作用。加强内部管理和相关制度建设,严格执行内部风险防控规程,形成完备的内部制度约束机制。加强秘书处党风廉政建设和作风建设,抓好秘书处干部队伍建设,提升干部业务能力和综合素质,从而全面提升行业管理和服务水平。

3.加大行业宣传力度。

充分发挥宣传舆论的喉舌作用,利用不同媒体、不同平台提升行业社会影响力和公信力。通过《广东资产评估》期刊、门户网站、微信公众号、抖音等多渠道打造立体宣传网络。充分发挥行业协会、资产评估机构、资产评估专业人员宣传合力,提升宣传效应。制作行业宣传视频、大力宣传行业先进人物、优秀团体事迹,树立行业良好社会形象。

五、组织实施

(一)加强组织领导

强化规划在行业改革发展工作中的指导,抓好行业党的建设、诚信体系建设、执业环境提升和人才培养等重点工作。推动行业各级党组织和广大从业人员统一思想,达成共识,形成全省行业“一盘棋”工作格局。加大规划的宣传,增强资产评估机构和广大从业人员对规划内容的认识,为规划落实统一发力。

(二)强化规划落实的工作协同

围绕国企改革、财政中心工作、行政事业单位资产管理、绩效评价等各项工作,加强与相关政府部门的沟通协调,积极争取财政部门的关心和支持,推进规划实施工作的协同配合。加强行业协会各内设部门的责任落实,对规划的各项部署,逐一分解任务、明确责任分工,增强大局意识,相互协调,密切配合,共同推进规划的落实。激发资产评估机构和广大从业人员的主体意识,积极投入规划落实工作,形成行业上下步调一致,齐抓共管的强大合力。

(三)建立规划实施的保障机制

建立规划实施过程中的评估机制,适时开展规划实施情况动态评估工作,及时发现和解决出现的问题,推动规划的各项发展任务落到实处。建立规划措施落实情况跟踪机制,以台账形式,逐条梳理规划措施任务,逐一对照规划目标,及时总结规划进展情况,解决实施过程中存在的问题,并根据未来环境的变化情况适度修订规划内容,确保规划的科学性和指导性。通过专项规划和年度计划落实总体规划,科学编制专项规划,制定年度计划,成为总体规划的细化和延伸,将总体规划确定的目标任务,重大项目安排进行分解,落实到各领域的发展规划中,促进总体规划的实施。



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本文关键词: 粤评协, 广东省资产评估协会, 广东省, 资产评估, 行业, 十四五, 发展, 规划, 通知

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