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水资管〔2023〕11号《水利部关于印发窟野河流域水量分配方案的通知》
水利部关于印发窟野河流域水量分配方案的通知
水资管〔2023〕11号
水利部黄河水利委员会，内蒙古自治区、陕西省人民政府：
依据《中华人民共和国水法》等，水利部黄河水利委员会商内蒙古自治区、陕西省人民政府制定了《窟野河流域水量分配方案》，根据国务院授权，现批复如下：
一、原则同意《窟野河流域水量分配方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。
二、《方案》的实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，认真贯彻落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，将《方案》明确的水量分配份额作为水资源最大刚性约束的重要组成，全面加强水资源节约集约利用，加快推进节水型社会建设，为流域生态保护和高质量发展提供水资源支撑。
三、内蒙古自治区、陕西省人民政府要加强组织领导，将《方案》的实施纳入地方经济社会发展规划和国土空间规划，加强规划引领，按照《方案》确定的水量分配份额，以水而定、量水而行，合理配置水资源，实行水资源消耗总量和强度双控，确保主要控制断面下泄水量流量。
四、水利部黄河水利委员会要抓紧组织制定窟野河流域年度水资源调度计划，根据需要制定水资源调度方案，加强流域水资源统一调度管理，强化《方案》的组织实施和监督检查。
水利部
2023年1月12日
窟野河流域水量分配方案
窟野河是黄河的一级支流，流经内蒙古自治区和陕西省，干流全长242公里，流域面积8706平方公里，多年平均地表水资源量4.07亿立方米（1956-2016年径流系列）。随着经济社会的快速发展，流域水资源短缺问题突出、地区间用水矛盾尖锐。为合理配置流域水资源，维系良好生态环境，实现水资源可持续利用，促进流域经济社会高质量发展，依据《中华人民共和国水法》等，制定本方案。
一、分配原则
（一）节水优先、保护生态。
（二）公平公正、科学合理。
（三）优化配置、持续利用。
（四）因地制宜、统筹兼顾。
（五）民主协商、行政决策。
二、分配意见
2030水平年，窟野河流域河道外地表水多年平均分配耗水量0.61亿立方米，其中内蒙古自治区0.25亿立方米，陕西省0.36亿立方米。
窟野河流域不同来水条件下河道外地表水耗水量分配份额，由水利部黄河水利委员会商内蒙古自治区、陕西省水行政主管部门，视当年来水情况按同比例丰增枯减的原则，在流域年度水资源调度计划中确定。
三、主要断面控制指标
确定温家川断面为入黄控制断面。断面控制指标见下表。窟野河主要断面年度下泄水量根据当年来水情况确定。
窟野河流域主要断面控制指标
注：1.生态基流保障情况原则上按日均流量进行评价，生态基流保证率原则上应不低于90%。
2.考虑现状用水实际，内蒙古自治区在全区黄河“八七”水量分配方案控制范围内，在节水和不影响断面下泄水量和流量的前提下，可视来水情况适当调整窟野河流域耗水指标，最大不超过0.33亿立方米。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。内蒙古自治区、陕西省人民政府要将水量分配方案作为最严格水资源管理制度重要内容，将水量分配方案明确的分配份额和主要断面控制指标作为水资源最大刚性约束的重要组成，实行水资源管理行政首长负责制，明确责任，加强管理，完善措施，强化考核监督。
（二）强化水资源节约利用。内蒙古自治区、陕西省人民政府要将水量分配方案实施纳入地方经济社会发展规划和生态环境保护规划，按照确定的水量分配份额，调整经济结构和产业结构，合理配置水资源，实行用水总量控制。落实节水优先方针，强化用水需求管理，加大农业节水力度，提高用水效率；强化工业节水减排和服务业节水，提高公众节水意识，促进水资源高效利用，建设节水型社会。
（三）加强水资源统一调度管理。水利部黄河水利委员会组织制定窟野河流域年度水资源调度计划，纳入黄河干支流统一调度管理，优化水资源调度，保障流域基本生态用水需求。研究设立内蒙古自治区、陕西省省界断面水文站。内蒙古自治区、陕西省水行政主管部门负责本辖区范围内水资源调度管理工作，组织实施辖区内用水总量控制，确保温家川断面下泄水量流量达到控制指标要求。
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