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办革函〔2022〕36号《国家文物局办公室关于福建船政建筑，马江海战炮台、烈士墓及昭忠祠和罗星塔保护规划的函》
国家文物局办公室关于福建船政建筑，马江海战炮台、烈士墓及昭忠祠和罗星塔保护规划的函
办革函〔2022〕36号
福建省文物局：
《福建省文物局关于审定全国重点文物保护单位福建船政建筑，马江海战炮台、烈士墓及昭忠祠和罗星塔保护规划的请示》（闽文物字〔2021〕61号）收悉。经研究，我局意见如下：
一、暂不同意所报福建船政建筑，马江海战炮台、烈士墓及昭忠祠和罗星塔保护规划。
二、对该保护规划提出以下修改和完善建议：
（一）统筹把握3处全国重点文物保护单位的关联性和独特性，审慎论证保护规划合并编制的可行性，增强规划编制的系统性、整体性、协同性；强化分处制定、分项评估、分类施策，增强规划措施的针对性、具体性、实效性。规划表述建议采用总分结构。
（二）深化历史研究。梳理文物建筑格局、选址特征和制船工艺、技术演变等历史资料，立足洋务运动的历史意义，完善价值评估。在深入评估3处全国重点文物保护单位的核心价值和文物属性的基础上，进行整体价值评估，进一步明确文物构成。
（三）结合保护和发展需求，细化保护区划的管控规定，建议设立禁建区或限建区，对保护范围内建设工程进行控制。新近填海等地块的建设项目应限定功能，补充相关建设控制技术指标，强化对环境要素的保护。补充与国土空间规划等有关规划的衔接内容。
（四）文物本体保护措施应与文物类型和现状评估相符。福建船政建筑旧址宜体现工业遗产特征，罗星塔应补充南向、东向的视域分析并提出管控要求。细化考古工作规划内容。
（五）完善环境评估，分类分区制定环境整治措施。加强展示利用，坚持整体展示、连片打造，细化展示布局、主题、内容和线路。
（六）进一步规范文本表述和图纸绘制。
二、请你局指导有关单位，根据上述意见对福建船政建筑，马江海战炮台、烈士墓及昭忠祠和罗星塔保护规划进行修改完善后，按程序另行报批。
专此函复。
国家文物局办公室
2022年01月25日
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