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走好中巴经济走廊“先手棋”
作为丝绸之路经济带的重要组成部分，中巴经济走廊概念甫一提出，就受到世人关注。日前，在《瞭望》新闻周刊记者调研期间，相关研究人士认为，受去年以来我国周边形势变化影响，当前应及早动手周全规划中巴经济走廊，加快中巴铁路论证立项、加紧中巴油气管线项目前期工作，构建中巴自由贸易区，开辟我国从中东、中亚进口油气资源的新通道。
2015年1月15日，摆渡船在巴基斯坦北部洪扎地区堰塞湖上通行。喀喇昆仑公路贯通后，交通将十分便捷
常年出入中巴红其拉甫口岸从事贸易的巴国客商赛夫拉·白克告诉本刊记者，他家祖辈就在口岸区域经商，盼望着中巴经济走廊早日开工兴建，能让中巴贸易从新疆走向全中国。
中亚学研究专家潘志平认为，我国应从双赢角度考虑国家援助，对外援助应多向周边国家倾斜，主动建立紧密联系，让周边国家在发展中尽早尽快共享中国经济发展“快车”带来的繁荣成果。
承载多重重任
《瞭望》新闻周刊记者了解到，我国提出建设中巴经济走廊的构想，初衷是加强中巴之间交通、能源等经济领域的交流与合作，加强两国互联互通，促进两国共同发展。一年半来，经过各界热议和前期调研，中巴经济走廊规划不仅涵盖了“通道”的建设和贯通，更重要的是以此带动中巴双方在走廊沿线开展重大项目、基础设施、能源资源、农业水利、信息通信等多个领域的合作，创立更多工业园区和自贸区，促进两国经济发展。
专家认为，中巴经济走廊建设，将为我国最大的少数民族边境省区新疆，尤其是南疆贫困的少数民族聚居区打开一条通往世界的发展与致富之路。位于这一走廊重要位置的新疆喀什地区，作为中巴经济走廊的起点，依托现有的产业优势、丰富的资源优势和独特的区位优势，未来将会“转身”成为我国向西开放、引领外向型经济发展和富民强边的“领头羊”.
本刊记者在新疆边境区域尤其是南疆各地州调研时，深切地感受到，中巴经济走廊建设已经成为各地各部门、企业家和各族居民规划和期盼的大事，中巴经济走廊已经不单纯是一条“经济走廊”,它还承载着“串联”南疆多地州加快对外贸易交往、促进三产发展、拉动就业和稳边固边富民的多重功能。
新疆商务厅厅长和宜明告诉本刊记者，去年中巴贸易额达142亿美元，但受交通制约，我国唯一与巴基斯坦接壤的新疆对巴贸易额只有1.47亿美元，而同年，新疆对哈萨克斯坦的贸易额达到122亿美元。
中巴经济走廊的建设与贯通可以扩大中巴两国的进出口贸易和人员交往，促进巴国转口贸易；还能有效增加中国能源进口路径，把中东海湾、非洲的石油通过中巴经济走廊建设能源管道直接运抵中国。此外，也有利于南疆欠发达地区发挥各自特色，推进区域优势互补、相互促进、共同实现跨越式发展。
接受采访中，喀什地区发改委主任佘瑞元也认为，实现喀什的跨越式发展和长治久安，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，不仅是一个地区的发展问题，而且关系新疆能否与全国同步实现全面建成小康社会的目标，关系祖国统一、民族团结、国家安全。建设中巴经济走廊的构想是喀什面临的一次重大历史机遇。加快丝绸之路经济带和中巴经济走廊建设，对喀什实现共同富裕、促进民族团结、维护社会稳定和边疆安全具有重大战略意义。
毗邻喀什的克孜勒苏柯尔克孜自治州商务局党组书记聂宁说，及早规划建设中巴经济走廊，有助于解决新疆边境口岸“联而不通、开而不畅”的难题，让更多新疆当地产品走出去，把更多产品运回来，通过产业发展来拉动就业。
贯通瓜达尔战略“通道”
按照初步规划，中巴经济走廊将连接中国西部和巴基斯坦，“通道”建设将从新疆的喀什直通巴基斯坦的西南港口城市瓜达尔港。中东国家的原油和巴基斯坦的产品将通过这一“通道”便捷地进入我国，既可开辟我国对外贸易新通道，又能有效节约时间和成本。
囿于巴基斯坦及中东等国家和地区的经济发展水平，当前我国在打造中巴经济走廊，构建新疆全面向西向南对外开放的模式上无法走“引进来”的老路，需要创新开放合作模式。喀什地区口岸管理委员会副主任胥刚告诉《瞭望》新闻周刊记者，中巴贸易规模偏小，贸易顺差较大，进出口贸易不平衡是目前新疆对巴贸易中存在的突出问题，这一现象还呈进一步强化势头，影响了双边贸易的平衡发展。
当前，制约中巴贸易发展的主要因素是两国对外交通运输能力亟待增强，这也是当前中巴经济走廊建设中应当优先规划的。本刊记者驱车从南疆重镇喀什出发，一路颠簸，经过泥石流区域和多处单行道，六个小时后才到达距离中巴口岸最近的塔什库尔干塔吉克自治县，而这里距离中巴边境仍然有130公里。
喀什地区最大的货运公司--新疆润东货运代理有限公司总经理袁友俊告诉本刊记者，最近5年来的中国援巴货运任务全部由他的公司承担，除此之外，公司今年还承担了中巴间上千万美元的进出口贸易货运任务，主要是为中石油和中国路桥公司服务，“道路状况确实太差了，中巴公路通过能力小，国内段这两年都在升级改造，巴方境内的公路状况更差，通行非常不便，严重影响了企业的业务拓展。”
中巴铁路乃矛盾破解关键
据了解，目前中巴经济走廊地面交通道路不畅，从喀什到伊斯兰堡的陆路交通只有一条上世纪60年代修建的中巴喀喇昆仑公路（简称中巴公路），公路位于高海拔地区，自然环境恶劣，大部分路段为双向单车道，除部分路段近两年进行修扩外，整条公路年久失修，春季融雪和夏季降水造成的泥石流时有发生，地震造成的中巴公路巴方段巨大的堰塞湖使公路至今一直中断。
佘瑞元认为，中巴经济走廊建设首要的是通道建设，通道不通或不畅，影响人流物流，就没法搭建经济走廊。“通道”的基础设施建设包括公路、铁路、管道和光缆。当前应统筹考虑，分步实施。
接受《瞭望》新闻周刊记者采访中，喀什地区交通局总工程师何三秋说，中巴公路的升级改造应尽快完成，但公路过货量小，要及早开始中巴铁路建设的前期工作。中巴铁路是我国南下阿拉伯海到达印度洋，辐射南亚次大陆、阿拉伯半岛和东非市场最便捷的贸易通道，也是彻底改变喀什“口袋底”、“死胡同”和经济社会发展滞后现状，把喀什建设成我国向西开放的“桥头堡”的重要机遇。
借此机遇，我国还应加快中塔铁路、中吉乌铁路的规划，在与周边国家的基础设施互联互通建设中抢占先机。与此同时，利用目前已经具备条件的喀什机场和喀什“特区”临空经济区、综保区开通四通八达的周边客货航线，搭建空中丝路。
国家发改委西部开发司原司长秦玉才也表示，基础设施的互联互通是向西开放的重要前提和基本保障，应把基础设施互联互通放在实施向西开放战略的优先位置，加快构建网络衔接、畅通便捷、安全高效的基础设施体系，为加快区域经济社会发展提供有力支撑。当前应积极推进以铁路、公路为重点的国际运输通道建设，加快形成南亚国际运输通道，深化中国-巴基斯坦自由贸易区建设，加强边境经济合作区建设，研究建设跨境经济合作区。
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