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争取申报自贸区：郑州航空港区建设体制机制创新示范区方案出台
作为河南发展的核心，郑州几乎每天都有利好消息。这不，在郑州成功入围国家“一带一路”战略规划、成为重要节点城市后，关于郑州的另一个重大利好消息正在各圈子里扩散。2015年2月28日，《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于郑州航空港经济综合实验区建设体制机制创新示范区总体方案》（以下简称《方案》）正式出台，提出实验区要在投融资、贸易、物流、监管四个方面创新发展。
这与老百姓有啥关系？对在河南经商的老板们来说又意味着啥？
《方案》核心
实现四个便利化
《方案》的名字全称很长，透露出来的干货也颇具分量。
《方案》在开始部分的总体要求里说道，把实验区建设与国家“一带一路”战略紧密结合，按照建设大郑州、发展大物流、培育大产业、塑造大都市的要求，大胆探索，先行先试，推进投融资便利化、贸易便利化、物流便利化、监管便利化为核心的相关工作。
这四个便利化，是实验区下一步发展的方向和目标。
投融资便利化，是指创新投融资体制，推进融资便利化。《方案》解释，强化企业投资主体地位，充分发挥政府投资引导作用，建立投资主体自主决策、融资渠道丰富多元、市场环境深度开放的投融资体制机制，营造权利平等、机会平等、规则平等的投融资生态环境。
贸易便利化指健全贸易促进机制，推进贸易便利化。《方案》称是创新贸易发展方式，推动高能级贸易主体集聚，完善贸易服务机制，推进商贸物流综合配套创新的电子商务创新，构建买全球、卖全球的贸易发展新格局。
物流便利化指创新物流发展机制，推进物流便利化。《方案》是这样说的，以全球化视野实施物流战略布局，构建连通世界的物流网络，创新运作管理模式和保障机制，建立健全现代物流服务体系，提高供应链管理和物流服务水平，打造国际物流中心。
最后一个是“监管便利化”，是构建大通关机制，推进监管便利化。具体说就是：加快海关特殊监管区域整合优化，推动口岸监管模式创新、功能创新和多元化发展，建立有效监管、高效服务的大通关机制，构建与国际接轨的口岸管理体制和内陆地区对外开放重要门户。
便利本质
重点在创新
以上四个便利化，每一个承担的内涵都是巨大的，涉及实验区建设发展的方方面面，但要说它们的本质，用两个字概括即可——创新。
提到创新，不得不说河南在这方面下的大功夫，郑欧班列、河南保税物流中心、郑州跨境贸易电子商务等，都是河南这几年的创新大手笔，河南也从中尝到了不少甜头。
以郑欧班列这个“大块头”为例，目前，郑欧国际货运班列揽货能力覆盖以郑州为中心、半径1500公里货源地域及日韩等国家，省外货源比重超过80%，货运班数、货重、货值和综合影响力均居国内亚欧班列首位，成为率先实现多口岸出境、多目的地到达、多货源集聚、多联运方式运行的内陆国际班列。
如今郑州是“一带一路”上的重要节点城市，郑州国际陆港开发建设有限公司常务副总经理郑斌说，这与河南开通郑欧班列关系极大。
而在实验区里，围绕着四个便利化又都正在进行着一系列创新。比如在监管便利化上，郑州海关今年全省推行通关一体化，围绕河南境内仅有的两个口岸——郑州机场、郑州东站，当省内的其他十几个海关关区与这两类口岸发生业务联动时，不再采用以往繁琐的二次转关模式，只需通过智能手段，实现关区与口岸之间的执法互相认同，达到“一次转关申报，到目的地直接放行”，主要模式有“属地申报、属地放行”、“属地申报、口岸验放”。
郑州海关工作人员介绍，这个措施施行后，企业货物的通关效率由原来的1至2天缩短到半天；同时，货物的仓储运输成本也得到很好控制，每车货物可节约运输成本数百元，极大地方便了企业。
创新目的
争取申报自贸区
全国政协常委、经济学家厉以宁曾说：“从上海自贸区的经验来看,‘一带一路’关键是制度创新。”
先来瞧瞧上海自贸区在创新下的大发展。
上海自贸区2013年9月底挂牌以来，以制度创新为核心，以企业为主体，主要围绕着投资、贸易、金融和政府职能转变积极探索实践。
不久前结束的博鳌亚洲论坛上，上海市政府副秘书长、中国上海自贸试验区管委会常务副主任陈寅介绍，目前已有2000多家外企投资自贸区，90%属于备案制，上海自贸区已有28项措施可以在全国推广。
制度创新对企业有着无可比拟的吸引力，这些创新甚至影响到了河南。《方案》中公布的四个便利化，其实就是参照上海自贸区的“四项制度创新”设定的，其中投融资、贸易、监管便利化三个方面与上海的一样，上海自贸区单独提出金融监管，源自上海要打造国际金融中心，河南提出物流便利化，源自航空港区要建成国际物流中心。
当然，河南在创新上下大功夫，提出四个便利化，还有着更深层次考虑，那就是要申报属于自己的自贸区。
郑州是否有条件申报自贸区，国家住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹对此表示：“上海自贸区政策和过去的特区不同，更多是靠自贸区改革、创新、开放来带动新的发展，郑州当然有能力有条件申报自贸区，未来会有越来越多的城市能够申报自贸区。”
有了一系列创新的撑腰，今年全国两会上，人大河南代表团就建议设立河南自贸区，并认为河南申建自贸区，优势多多。而中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加河南代表团审议时说：“你们要借鉴上海自贸区和天津、广东、福建自贸区的经验，把自己的工作做好。条件成熟了，就水到渠成了。”
“构建对外开放体制机制新优势，推进‘四个便利化’，将为河南申建自贸区加分。”中国民航大学临空经济研究所所长曹允春说。
多个利好
四个便利化为郑州平添“国际范儿”
以四个便利化为核心，以自贸区申建为下一阶段工作的目标，河南依托创新大杀器，披荆斩棘大步发展，咱们老百姓都会是受益人。
就拿监管便利化来说，监管便利化除了方便实验区企业区域通关、货物快进快出，带给咱老百姓最大的利好就是能来一场“说走就走”的出国旅行，因为签证获批的时间也会“加速度”。
河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清则说，这些工作都完成的话，郑州的国际范儿一下子能提升好多档次，他围绕“四个便利化”给郑州带来的利好进行了一一分析。
“投融资便利化，有利于招商引资，吸引到优质的国外资本和项目。”宋向清称，“准入前国民待遇加负面清单”由来已久，是国际上通行的外商投资规则，国外资本和项目只要不在“负面清单”之列，都可以落地实验区。
贸易便利化，享受到实惠的是老百姓和商家。“国外商品能更便捷地进入寻常百姓家。从拉动消费的角度考虑，这是河南的福分。”
物流便利化，是上海自贸区不曾有的提法，在宋向清看来，这恰恰是最能体现郑州后发优势的重要支撑。“郑州后发靠什么？不靠营销，靠的是成为国内外商品物流集散中心。以郑州航空港作为样本，吸引更多国际物流巨头在此落地，把我们的产品销往国外、国外的产品拉到国内，实现商品互补、品牌互补和物流大融合。”
监管便利化，则让郑州更有“国际范儿”。早在几年前，宋向清就在一个论坛上提出了“郑州设立外国领事馆”的想法。
此次监管便利化，在宋向清看来，“第一层意思是，尽量减少监管审批环节，必须要监管的，则要和国际接轨。”
第二层意思，“和国际接轨后，本地企业家将向国际型、战略型企业家过渡，也能改变河南土、老、旧的形象。”
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