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商务部电子商务司副巡视员聂林海在第九届中国中小企业电商大会上的致辞
2014年4月3日商务部电子商务司副巡视员聂林海在第九届中小企业电子商务大会上发表了领导致辞。
以下是演讲实录：
尊敬的赵建才省长，各位来宾、各位电商界的朋友大家早上好！
非常高兴今天来到郑州参加电子商务大会，我们中小企业电子商务大会今天是第九届，除了去年特殊情况我没有参加之外，我这是第八次参加这个大会。跟我们在座的各位见证了电子商务的快速的发展。我们电子商务这些年发展速度非常的快，2006年的时候我们成交总额还只有1.5万亿。但是到去年已经突破了10万亿。特别是网络零售2006年的时候只有258亿，去年已经突破1.85万亿。已经占到我们社会消费品零售总额的接近8%，这个速度的发展非常的快，带动了我们相关服务业的快速发展。从2012年我们的服务业的收入直接为电子商务服务的营销收入就超过2400亿。特别是快递服务业发展非常的快，目前全国已经有15000多家快递公司，其中60%以上的业务来自网络零售的配送需求。电子商务的发展也带动了相关的支付发展，我们现在第三方支付企业已经超过250家。
但是，电子商务的快速发展也出现了一系列的矛盾和问题。特别明显的一点是，对我们传统企业形成巨大的冲击。麦肯锡有一个研究报告说中国电子商务的发展，特别是网络零售60%是替代了传统企业的市场。所以我们很多的传统企业在这些年受到巨大的冲击，非常明显的有几个方面，一个像IT卖场，中关村过去非常火爆，但是这些年很多都关门歇业，还有我们的传统书店最明显的上世纪我们新华书店有100多家，现在还剩下60多家，有40%已经关门。还有传统百货业也冲击非常大，我们去年商务部对上海市百货业发展状况有一个调查，最后发展上海市2012年10%的百货店关门，其中最明显的像淮海路的百货店，过去淮海路是上海市的购物中心、购物天堂，大家去了上海都要去那里买东西，但是由于电子商务的快速发展，现在很多人都不去实体店买东西，去了实体店也是去像买衣服作为试衣间，试完了以后还上网去买，所以对传统企业形成巨大冲击。
中国经济前些年的发展速度非常快，但是我们这些年的发展一直都是一种非均衡的发展，非协调的发展，我们说经济增长的三架马车一个是出口，一个是投资，一个是消费，但是我们多少年来长期依赖于出口促进经济增长。但是我们的外贸这些年遇到了很多的问题，像世界金融危机之后，发达国家需求大大的减少，发展中国家、金砖国家也在减少。特别是我们的外贸企业成本增加非常的快，劳动力成本、土地成本、人民币这些年连续升值压力非常大，所以我们的外贸出口遇到了很大的压力。尽管现在规模非常大，但是增长速度明显放缓，所以最近国务院正在研究制定优惠政策，促进外贸出口的增长。同时也在研究促进消费，消费一个最大的就是网络消费，网络消费现在增长速度非常快，所以现在要促进三架马车协调发展，最大的问题是国内的消费。
我们今天的主题是跨境电子商务，跨境电子商务这些年发展非常的快，特别是零售跨境，这些年来增长非常快。去年商务部牵头制订了关于网络零售跨境有关政策，国务院办公厅以97号文件转发。在通关、商检、结汇、退税等等方面进行了明确的规定，出台了明确的政策促进发展。
但是，我们认为这还远远不够，为什么？跨境零售2012年基本在150亿到200亿美元之间，但是总的跨境电子商务的规模接近1万亿人民币。刚才说的150亿、200亿是美元。那么这说明一个什么问题？跨境零售所占的比例还是很小，更大的规模在B2B，跨境进口。所以我们现在正在研究B2B出口，和跨境进口的相关促进政策。这样才能促进我们的外贸加速发展，通过电子商务来降低我们企业的成本，提高企业的效率，促进我们外贸健康的增长。
同时，在消费方面我们也要通过网络零售来提升我们消费者的感受，通过电子商务促进我们传统企业的转型，所以我觉得我们下一步重点第一个就是要通过电子商务促进我们传统企业转型，包括生产企业、商贸流通企业的转型。第二个是要大力发展跨境电子商务，第三个是要大力发展电子商务的服务业，服务业的目的就是要为我们当地中小企业开展电子商务服务。因为现在人才非常缺乏，特别是中小企业做电子商务人才非常缺乏。所以，还有一个重要工作就是要大力培养电子商务人才这个是我们所要做的。
作为郑州，这次我们商务部发改委批第二批示范城市，而郑州第一批就是示范城市了。包括示范基地，还有示范企业，我们工作都开展得非常好，但是我觉得我们有一个非常重要的任务，因为全国的大部分电子商务平台就那么几家，所以大家各地都想吸引大的品牌到当地来，这是一个方面。但是，更重要的一个方面是要把我们地方当地的已经初具规模的电子商务平台做大做强。通过他们来为当地的电子商务服务，这项工作可能更重要。
政府部门还有一个重要的工作，就是为我们的企业，电子商务企业排忧解难。我们现在政府部门的传统思维对于经济，对于企业的管理应该转变为互联网的思维，为什么？传统的思维无法管理互联网的企业，无法管理电子商务。举一个简单的例子，我们的工商注册按过去每一个营销店都应该注册一个公司，如果按照这种传统思维管理我们一个大的电子商务平台比如京东、当当在全国有数千家配送店都要去注册公司，如果我们进一步发展到三线、四线城市可能超过上万家，一个企业上万家配送店都注册公司给我们企业带来多大麻烦，增加多少成本，所以要转变思维，还要推进电子发票的发展，电子发票过去没法实行，在电子商务大的平台，比如税务局，税务管理平台直接对接，可以规范税收，给企业节省大量的成本。所以我觉得，我们政府部门一个最大的问题要转变思路，要用互联网的思维来管理互联网，来管理我们的电子商务企业，为电子商务做好服务，促进电子商务大发展。由于时间问题我就不详细讲了。
最后预祝今天大会圆满成功，谢谢大家！
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