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改革进行时：江苏推进注册资本登记制度改革纪实
创业能量大释放
——江苏推进注册资本登记制度改革纪实
注册资本登记制度改革实施以来至4月30日，江苏全省新登记内资企业（含私营）57139户，同比增长21.82%。其中，新设私营公司4.91万户，注册资本1801.81亿元，同比增长56.16%和77.91%，创业能量得到了大释放。
试验田先行先试
为落实中央精神和省委、省政府部署，2013年年初，宿迁市委、市政府和省工商局决定，全面启动实施以工商登记制度改革为重点的新一轮行政审批制度改革。同年4月，作为改革试验田，规划面积1.6平方公里的骆马湖总部经济集聚区正式挂牌。
“不用验资，也不要烦琐的证明文件，在其他地方从准备材料到领取营业执照要等一两个月，而在骆马湖集聚区仅需1到2天时间。”宿迁蓝海能源管理服务公司负责人董永康说。
门槛降低、手续简便、注册便利成为骆马湖总部经济集聚区最大的制度吸引力。至同年8月底，1.6平方公里的试验田就吸引35家总部企业落户，涉及云计算技术服务、金融信息咨询服务、新能源汽车研发等新兴产业和新型服务领域。
随后，由宿迁工商局起草的《宿迁市工商登记制度改革实施方案》、《宿迁市企业、个体工商户注册登记并联审批实施意见》、《宿迁市“四证（照）合一”登记改革实施方案》等政策设计全面展开。
根据改革方案，宿迁市登记前置审批项目由199项压减到46项，取消企业名称中行政区划位置限制，允许企业使用符合新兴行业名称作为企业行业用语，允许利用住宅经营无污染、不扰民、无安全隐患项目，实行年度备案制度等，并同步印发工商登记制度改革操作细则；并联审批则遵循“统一受理、一窗填报、信息共享、分别审批、限时办结、统一发证”审批模式，覆盖工商、质监、税务、环保等14个部门的27个行政审批（确认）事项，而“四证（照）一体”改革将工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证进行整合，推动实现“四证（照）”一次申报、同步审核、一体发放。
“过去办理营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证要跑4个部门窗口分别提交申请，每个部门都有一定审核等待时间，现在集中到一个综合窗口办理，我们头一天下午提交四证（照）申请，第二天上午就领到全部证照。”江苏星宇钢结构公司经办人员不禁感慨，这对企业办事太方便了。
谈到改革探索之路，宿迁工商局局长耿静波坦言，宿迁的工商登记制度改革具有协同性、关联性和渐进性特点，“政府主导、工商牵头、多方联动”是改革得以持续向前推进的关键所在。工商部门作为牵头部门，率先解决了思想上不愿改、行动上不敢改、举措上不会改的问题。
市场主体在改革中增量
注册资本登记制度改革不仅顺应了广大市场主体的热切期盼，节约了企业的成本，而且减少了政府对市场的干预，营造了良好的创业环境，促进了小微企业的成长。
江苏金浦酒店管理有限公司的陈小姐说，按照注册资本登记制度改革前的规定，她们公司只能设立不具有法人资格的分公司。改革取消了最低注册资本限制，不再限制公司股东的出资额、出资期限等，有利于公司做强做大。
同是省内改革试点地区的泰州市，也见证了改革促使市场主体增量的实效。改革实施一个月，泰州市新登记市场主体3299户，同比增长21.87%。
冀爱萍是新《公司法》实施后的泰州市第一位前来办理营业执照的市民，她准备登记注册“江苏鑫峰燃料有限公司”，认缴资金1500万元，从事煤炭批发、焦炭、钢材、建筑材料等业务。
“如果按原来公司注册资本实缴制度，1500万元的注册资本首期出资至少300万元。现在没有了这方面的要求，我们股东自行约定就可以，真是既省钱又省心。”冀女士说。
蔡生忠是去年刚从扬州大学毕业的大学生，学的是计算机专业，在了解到新《公司法》取消最低注册资本限制后，他决定在父母的支持下自主创业，成立一家网络公司。他说：“登记制度改革后，创办公司不再受到资金的限制，我们大学生可以利用有限的资金进入市场，便于我们充分发挥知识、技术优势。”
泰州工商部门结合实际，在实行“同城通办”、“社区一照”、“景区一照”、“住改商”等一系列改革措施的基础上，积极推行全程网上登记和网上年报工作。同时，在地方政府统一领导下，大力推进营业执照、税务登记证、组织机构代码证并联审批，支持各类主体平等进入市场。
改革进展顺利，改革也在不断完善。正如江苏省工商局局长王元慧所说：“我们已经实现了‘敞门进场、对位入位’的登记制度改革，但我们如何用钢规铁纪肃整秩序，真正实现宽进严管才是挑战。”的确，提升监管效能的考验正摆在工商部门面前。
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本文关键词：改革进行时,江苏,注册资本登记制度改革,纪实
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