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赣农字〔2022〕47号《江西省农业农村厅印发关于新形势下进一步推进“五型”政府建设走深走实若干措施的通知》
江西省农业农村厅印发关于新形势下进一步推进“五型”政府建设走深走实若干措施的通知
赣农字〔2022〕47号
厅机关各部门、厅属各单位：
现将《江西省农业农村厅关于新形势下进一步推进“五型”政府建设走深走实的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
江西省农业农村厅
2022年8月16日
江西省农业农村厅关于新形势下进一步推进“五型”政府建设走深走实的若干措施
为认真贯彻落实《江西省人民政府关于新形势下进一步推进“五型”政府建设走深走实的意见》（赣府发〔2022〕16号）精神，引导全厅广大干部职工以更高的站位、更新的举措、更强的担当、更优的服务、更实的作风加快推进农业农村高质量跨越式发展，全力打造新时代乡村振兴样板之地，结合工作实际，制定若干措施如下。
一、持续推进“忠诚型”政府建设走深走实
1.始终坚持“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作要求，做到第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。深入领会习近平总书记视察江西重要讲话精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步筑牢忠诚之基，把握忠诚之要，践行忠诚之责，把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见于行动。（牵头部门：厅办公室、直属机关党委；责任部门：厅机关各部门、厅属各单位）
2.扎实开展党史学习教育。贯彻落实省委党史学习教育领导小组《关于贯彻落实<关于推动党史学习教育常态化长效化的意见>的若干措施》，充分利用红色资源，开展红色教育、革命传统教育和主题宣传教育，通过缅怀革命先烈、重温入党誓词、红色走读等活动，引导党员、干部传承红色基因，赓续红色血脉。进一步强化各部门（单位）集体学习制度，结合工作实际，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。（牵头部门：厅直属机关党委；责任部门：厅机关各部门、厅属各单位）
3.坚决贯彻上级决策部署。进一步提高全厅干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党中央大政方针和省委省政府决策部署，确保党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，不讲条件、不打折扣、不搞变通，做到总书记有号令、党中央有部署、省委省政府有要求，全厅抓落实有方案、有行动、有成效。（牵头部门：厅办公室；责任部门：厅机关各部门、厅属各单位）
二、持续推进“创新型”政府建设走深走实
4.深入推动思想大解放。始终牢记习近平总书记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，进一步解放思想，鼓励干部敢于冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱、摆脱传统路径依赖，在对标对表、依法依规前提下，坚决取消制定具体政策措施中的“找文件、按惯例、看外地”等隐性“前置条件”。针对制约农业农村高质量跨越式发展的瓶颈问题，开展专题调查研究，谋划出台一批引领性、开创性、突破性、标志性举措，力求取得实实在在成效。（牵头部门：厅办公室、发展规划处；责任部门：厅机关各部门、厅属各单位）
5.加快推进农业科技创新。加强现代农业产业技术体系建设，培育和推广一批能直接应用于生产的新品种、新技术、新产品，努力取得一批标志性科技成果。深入实施种业振兴行动，抓好种质资源保护利用、种业自主创新、良繁基地提升和种业企业培育等工作，开展良种联合攻关，力争培育一批“赣种”优势企业。推进农机装备产业基地和“三中心一网点”建设，加快农机装备研产推用，提升农机社会化服务水平。（牵头部门：厅科教处、种业处、农机化处；责任部门：厅属各有关单位）
6.持续深化农业农村改革。大力实施深化乡村振兴体制机制改革攻坚行动，着力巩固和完善农村基本经营制度，持续深化农村土地制度改革，扎实推进农业供给侧结构性改革，不断完善农业支持保护制度，建立健全城乡融合发展体制机制，积极培育江西农业农村改革品牌，不断激发农业农村发展的强劲活力。稳慎实施农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动，提升农村宅基地规范管理水平，着力为全国农村宅基地制度改革探索有益经验。（牵头部门：厅政策与改革处、合作经济处；责任部门：厅机关各有关部门、厅属各有关单位）
三、持续推进“担当型”政府建设走深走实
7.构建大抓落实快抓落实工作格局。注重“督帮一体”，健全常态化推动政策落地的工作机制，引导全厅干部职工始终秉持“崇尚实干、狠抓落实”的理念，统筹全局抓落实，聚焦打造新时代乡村振兴的样板之地，把当前工作和长治长效结合起来，把重点工作和常规工作结合起来，在精准施策上谋实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，推动形成“大抓落实、快抓落实、抓好落实”的工作格局，切实增强谋划落实、推动落实的系统性、预见性、创造性和实效性。（牵头部门：厅办公室；责任部门：厅机关各部门、厅属各单位）
8.聚力破解制约高质量跨越式发展的瓶颈问题。制定出台《江西省农业七大产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，明确发展目标、主攻方向、重点任务、支持政策、保障措施，指导各地大力发展优势特色产业，补齐农产品加工短板，持续打造农产品品牌，打造更多农业领域单项冠军。深入实施乡村建设行动，统筹推进农村人居环境整治提升五年行动，落实“五定包干”长效管护机制，加快推进“万村码上通”5G+长效管护平台建设全覆盖，推动农村人居环境由基础整治转向品质提升。健全完善市场主体与农民利益联结机制，推动农民增收致富。（牵头部门：厅发展规划处、乡村产业处、社会事业处、新农村处、合作经济处、市场处；责任部门：厅属各有关单位）
9.健全激励干部担当作为的有效机制。按照《中共江西省委办公厅 江西省人民政府印发<关于建立和实行及时奖励制度激励担当作为的工作方案>的通知》要求，组织开展好乡村振兴领域及时奖励评选的申报、推荐工作。抓实抓细抓好《关于推行容错纠错机制的实施办法（试行）》《关于为受到不实举报对象澄清正名的实施办法（试行）》贯彻落实，大力发现担当作为先进典型、不担当作为典型事例、容错纠错典型案例，营造让干事创业者心无旁骛、轻装上阵的良好气氛。严肃整治懒政怠政、为官不为，完善追责惩戒机制，对不作为、乱作为的问题线索优先办理、快查快办，对不作为、乱作为的人和事严肃问责、通报曝光。（牵头部门：省委农办秘书处、厅人事处、直属机关党委；责任部门：厅属各单位）
四、持续推进“服务型”政府建设走深走实
10.解决急事难事为民。持续开展“农业大讲堂下基层”宣讲活动，组织干部专家走进田间地头、深入百姓家中，送思想、送政策、送服务，解决群众急难愁盼问题。深化巩固“我为群众办实事”成果，建立并落实2022年度全厅重点民生项目，推动“我为群众办实事”实践活动制度化、规范化、常态化。持续推进基层联系点、干部驻村、结对帮扶、社区共建、在职党员到社区报到、与干部群众谈心谈话等工作，实现基层党组织联系基层、党员干部联系群众全覆盖。（牵头部门：厅科教处、直属机关党委；责任部门：厅机关各部门、厅属各单位）
11.深化简政放权便民。打造掌上办“农业农村服务专区”，丰富专区服务功能，推进更多涉农政务服务实现“掌上可办”“掌上可查”等。严格落实清单管理制度，编制全厅行政许可事项清单，优化完善办事指南，确保事项同源、统一规范。大力推进“异地通办”，让更多服务事项实现就近申请、远程受理，邮寄送达，切实提升政务服务办事效率。（牵头部门：厅法规处；责任部门：厅机关各有关部门）
12.优化营商环境惠民。推进《江西省农业农村厅优化营商环境对标提升方案》落实落地，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，进一步规范涉企检查行为，做到“有求必应、无事不扰”。联合金融、保险等机构推出更多金融产品，支持更多企业享受金融优惠政策。对企业严格执行首错轻微警告教育不罚制，在执法过程中坚持宣传在先，教育从严，依法处罚，严禁乱罚款。严格落实《江西省农业领域轻微违法不罚指导意见》《江西省农业领域轻微违法不罚清单（第一版）》，督促指导各地农业领域行政执法部门依法开展包容审慎监管工作。（牵头部门：厅执法监督处、发展规划处、计财处、乡村产业处；责任部门：厅机关各有关部门、厅属各有关单位）
五、持续推进“过硬型”政府建设走深走实
13.提升干部队伍履职水平。通过举办“业务大讲堂”，紧紧围绕全省乡村振兴战略和“三农”工作重点，通过处长领衔讲、专家辅导讲、学员交流讲、专题分班讲的方式每月开展一次“业务大讲堂”，组织青年干部开展政治理论和业务知识学习，进一步提高全厅青年干部的政治素质、业务水平和工作能力，推动“三农”工作队伍主动适应新形势新任务新要求，以更高站位、更宽视野、更大格局，以更加专业化、职业化的素质能力服务“三农”事业发展。按照厅党组要求，在经济发展最前沿、项目建设主战场、急难险重第一线选拔任用优秀年轻干部。（牵头部门：厅人事处；责任部门：厅属各单位）
14.改进干部队伍工作作风。巩固精文减会成效，加大对督查检查考核事项和调研活动统筹力度，加强和改进调查研究，整治“指尖上的形式主义”，切实为基层减负松绑。引导全厅干部职工争当“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”型干部，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见，力戒形式主义、官僚主义，凝心聚力抓落实、促发展。坚决纠治表态多调门高、行动少落实差，以文件落实文件、以会议贯彻会议，应付了事、有名无实、走形变样、虎头蛇尾、推诿扯皮等突出问题，锤炼担当实干的工作作风。（牵头部门：厅办公室、人事处；责任部门：厅机关各部门、厅属各单位）
15.营造风清气正政治生态。定期开展明察暗访和监督检查，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题和利用名贵特产类特殊资源谋取私利、私车公养、“吃公函”等问题。出台关于加强新时代廉洁文化建设的措施，持续推动廉洁警示教育和党内法规学习常态化制度化；深入开展倪美堂案等警示教育活动，严格依规依纪依法查处党员干部违纪违法问题；大力开展“重家教、树家风、传家训”活动，教育引导全厅广大党员干部坚定理想信念，筑牢防腐拒变防线。（牵头部门：厅直属机关党委；责任部门：厅机关各部门、厅属各单位）
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