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浙市监食通〔2023〕5号《浙江省市场监督管理局关于启用销售类食品经营许可“互联网+核查”功能的通知》
浙江省市场监督管理局关于启用销售类食品经营许可“互联网+核查”功能的通知
浙市监食通〔2023〕5号
各市、县（市、区）市场监督管理局：
为进一步优化营商环境，全面深入践行“有感服务、无感监管”理念，根据全省推进营商环境优化提升“一号改革工程”总体要求，在杭州市及上城区试点完成销售类食品经营许可“互联网+核查”的基础上，省局已完成对食品经营许可审批系统相关功能的升级改造，经研究，决定在全省范围内推广应用，力争至2023年底全省60％以上县（市、区）对申请食品经营许可的食品销售经营者实施“互联网+核查”，2024年底全省80％以上县（市、区）推广应用“互联网+核查”，2025年底实现全覆盖。现将有关事项通知如下：
一、实施对象
（一）销售类食品经营许可事项的新办、变更、延续的许可核查。
（二）承诺整改事项的证后核查。
二、实施时间
2023年11月15日起。
三、总体要求
实现销售类食品经营许可事项“互联网+核查”全覆盖，打造申报信息一次采集、核查任务自动派发、场地核查表自动生成等“零见面”办理模式，以现场照片或视频核查方式代替传统现场踏勘检查（视同现场核查），实现“即申即核”，进一步减少审批环节、缩短审批时间，打造食品经营领域“有感服务、无感监管”标志性成果。
四、主要内容
申请人申请事项适用“互联网+核查”（以下简称“视频核查”）的，按照点位清单和拍摄指引上传现场图片和视频，审批部门通过审查上传的现场图片和视频实施核查并做出许可决定。同时，打通食品经营许可系统与“浙食安”应用，通过“浙食安”完成“最多核一次”承诺整改事项图像信息上传，并自动流转至许可系统进行事项整改。办事流程详见附件1。
（一）“互联网＋核查”申请。申请人通过“浙江政务服务网”“浙里办APP”申请销售类食品经营许可新办、变更、延续时，系统会根据申请的“经营项目”图像采集点位要求，自动匹配视频核查“点位清单”（附件2），申请人按照拍摄指引上传现场图片和视频（附件3），完成自我申明（附件4）。
（二）深化许可“零见面”审批。视频核查任务由系统自动识别属地乡镇（街道）并派发至所在核查部门，核查人员应当在线及时完成对现场图片和视频的“互联网＋核查”。审批部门应当对照核查标准，根据申请材料审查和视频核查等情况，分类做出“准予许可”或“不予许可”决定。
（三）推行证后视频整改闭环。对“最多核一次”承诺整改事项，市场监管部门应提前告知证后检查要求，申请人在规定承诺期限内以视频和图片形式通过“浙里办”—“浙食安”—整改反馈，整改信息同步推送至食品经营许可系统进行整改事项核查，实现闭环管理。
（四）探索勘查全过程视频连线。鼓励有条件的地市，借鉴杭州模式，利用技术手段，依托互联网，打通数据端口，开发数字化应用平台，通过远程视频设备，实现审核人员与申请人现场视频连线，为办事群众提供远程视频互动不见面服务模式，实时连线勘查，全程留痕。
五、工作要求
（一）加强组织领导。推进食品经营许可便利化是深化“证照分离”改革的重要内容，是优化营商环境激发创业创新活力的重要举措。“互联网+核查”是食品经营许可数字化改革的积极探索，各地要高度重视，按照统一标准和规范流程实施，强化改革配套保障，电脑等信息化装备要及时配置到位。
（二）注重协同配合。各地要加强条线协同配合、审管衔接，做好事前与事中事后的协同。审批条线要熟知业务流程，提升审批服务效能和办事服务体验；核查人员要提高视频核查质量和时效，提高视频核查应用率；监管条线要强化证后监管，确保监管与审批无缝衔接，依法查处通过提供虚假图片和视频，以欺骗等不正当手段取得食品经营许可的行为。各地要积极探索完善“互联网+核查”工作机制，规范日常管理，形成主体登记、许可审批、日常监管环节的全过程闭环，守牢食品安全底线。
（三）强化服务指导。各地要加强视频核查的事前指导、帮办导办等服务，做到事前指导“一口清”，申请“一次过”，流程“一网通”，提升服务能力水平。要组织相关人员进行集中培训，全方位开展政策解读和办事引导，持续提高政策知晓度和参与度，提升改革获得感和满意度。
（四）落实督查考核。各地要常态化跟踪工作动态，及时掌握改革进度，构建规范化、标准化、便利化审批工作体系，提升智能化服务水平，强化绩效评价和数据监测，不断提升食品经营许可“互联网+核查”改革成效。
附件：【点击下载】
1.食品经营许可“互联网+核查”申请流程
2.销售类食品经营许可“互联网+核查”图像采集点位
3.销售类食品经营许可“互联网+核查”图像采集拍摄指引
4.申请“互联网+核查”事项自我申明
浙江省市场监督管理局
2023年11月10日
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