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赣土登发〔2019〕1号《江西省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组关于强化制度加快全省农村房地一体确权登记发证工作的通知》
江西省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组关于强化制度 加快全省农村房地一体确权登记发证工作的通知
赣土登发〔2019〕1号
各市、县（区）农村集体土地确权登记发证工作领导小组、自然资源主管部门：
为贯彻落实省委、省政府“推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，到2020年基本完成”重要决策部署，强化工作部署，进一步加快推进房地一体确权登记发证，确保全省目标实现。现就有关事项通知如下：
一、强化领导责任制。农村房地一体确权登记发证工作实行政府统一组织，自然资源部门牵头实施，有关部门参与的工作机制。各地要进一步加强工作组织领导，抽调人员充实领导小组办公室，实行集中办公、压实责任，做到专人、专事、专责。
二、加强质量监管制。严格落实作业单位自检、县级初检、市级复检、省级核查质量控制体系。省测绘成果质量监督检验测试中心要精心组织力量，加强全省房地一体确权登记成果质量抽查，及时下达质量整改意见书，加快质量检查验收进程。各地要督促作业单位注重质量，解决调查原始记录不规范、实地丈量不到位、技术力量薄弱、质量控制缺失等问题。对质量整改不到位、不及时的作业单位，省确权办将给予约谈、通报。
三、实行阶段成果检查验收制。为方便各地及时转换工作阶段，省级成果验收将采取分阶段过程成果检查、最后总验收的做法。县级地籍测量及房屋测量成果应在2020年2月底前通过省级检查，数据库成果应在2020年3月底前完成省级检查、验收。2020年6月底完成总验收。
四、倒排作业工期制。各县（市、区）要以2020年6月底完成房地一体确权登记发证工作作为时间节点，倒排本地完成确权调查、数据库建库、登记发证等各阶段具体时间。由设区市确权办汇总本辖区县（市、区）倒排进度安排，于2019年12月20日前报省确权办。省确权办汇总各地进度安排情况，结合全省总体进度、开展验收等因素，确定县（市、区）分阶段工作进度安排表，并印发全省执行。各地必须严格遵守倒排时间进度安排，挂图作业，按时完成各阶段工作。
五、建立进度旬报制。对全省工作进度实行按旬报送、调度。旬报表由专人填报，领导签发，于每月1、11、21日分别报送设区市确权办、自然资源主管部门，及省确权办、省自然资源厅。
设区市确权办要及时汇总辖区县（市、区）工作进度，报送省确权办。
六、开展约谈通报制。对月进度排名在全省后五名县（市、区），或者两次工作进度未达到倒排工期时间表计划要求，以及存在虚假填报工作进度的地区，省确权办将约谈该地自然资源主管部门主要领导。约谈后，存在整改不积极，或者未按要求整改到位的，约谈县级政府分管领导。对总体进度滞后设区市，省确权办将约谈设区市级自然资源主管部门主要领导。
对经约谈3次，但进度缓慢仍然未能改观，以及成果质量差的地区，由省确权办在全省范围内通报批评。
七、黄红牌警示制。各地要督促作业单位按照合同约定加大技术力量投入。推行作业人员签到打卡制，确保有效作业人数。因作业单位造成有关地区存在两次未完成倒排工期时间表计划进度要求的，省确权办将在全省通报中对该作业单位予以“黄牌”警告。已予“黄牌”警告，仍未积极整改或者未按照要求整改到位，造成有关地区累计约谈3次的，由省确权办在全省通报中对该作业单位予以“红牌”警告。同时，将“红牌警告”信息移交省自然资源行业主管部门，列入行业禁入黑名单。
八、建好登记发证快速通道。房地一体登记政策性强、发证量大、时间集中，各地要安排熟悉政策人员专门审核，加快审核。不动产登记窗口要提前部署集中登记发证应对工作。积极推进乡镇政府便民服务中心代理登记申请服务，方便农民群众办事。
九、加强宣传经验交流。加强房地一体确权登记发证工作宣传，营造良好舆论环境，充分调动广大农民群众积极参与。省确权办将开办《江西省农村房地一体确权登记发证工作简报》，做好经验交流、政策解读、进度发布等工作。各地经验做法及时反馈省确权办。
十、严肃执纪问责。对因工作组织领导不力、进展迟缓，影响全省工作目标完成的地区，依据监督执纪有关规定，严肃问责。
请各地将本地确权领导小组及办公室负责人，自然资源主管部门主要领导、分管领导、工作人员名单于12月20日前报送省确权办。
联系人：王国华 刘正根 0791-86717093
邮箱：
省自然资源厅 jxsbdcdj@126.com
省确权办 66604838@qq.com
附件：
1. 市农村房地一体确权登记发证倒排工作计划时间表
2. 农村房地一体确权登记发证工作进度旬报表
江西省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组
2019年12月13日
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