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兰政发〔2017〕3号《兰州市人民政府关于印发2017年市政府工作要点的通知》
兰州市人民政府关于印发2017年市政府工作要点的通知
兰政发〔2017〕3号
兰州市人民政府
关于印发2017年市政府工作要点的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门、各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：
《兰州市人民政府2017年工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
兰州市人民政府
2017年1月16日
兰州市人民政府2017年工作要点
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。中央经济工作会议指出，要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委提出的2017年经济工作总体要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，把牢供给侧结构性改革这条主线，扭住培育增长点这个关键，打造接续新动能这个引擎，强化抓项目投资这个支撑，守住有效防风险这个底线，努力保持经济平稳健康发展势头。市第十三次党代会确定了决胜全面小康、建设现代化中心城市的奋斗目标。市委十三届二次全会暨市委经济工作会议指出，要统一思想、坚定信心，准确把握今年经济工作正确方向；保持定力、积极作为，始终坚持稳中求进工作总基调；突出重点、强化举措，坚定不移推进供给侧结构性改革；抓住关键、精准施策，着力推动实体经济的发展；突出主线、强化责任，始终贯彻全面从严治党要求。
按照中央、省委省政府和市委的部署要求，市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省市委经济工作会及市第十三次党代会、市委十三届二次全会暨市委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快经济提质增效、转型升级，加大城市基础设施建设力度，加速城市功能优化完善，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出产业升级“七大工程”、城市环境“三大整治攻坚战”、城市形象“六个改造提升”、对外开放“两大平台建设”、为民兴办“25件实事”等重点工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8％以上；第一产业增加值增长5.2％；第二产业增加值增长7％，其中规模以上工业增加值增长6％；第三产业增加值增长9.5％；固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长9％；一般公共预算收入增长10％；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5％和10.5％；城镇登记失业率控制在4％以内；居民消费价格涨幅控制在3％以内；各项约束性指标完成国家和省上下达的目标任务。
今年政府工作要把握稳中求进、转型突破，改革创新、破解难题的总体原则。稳中求进，就是牢固树立和贯彻落实新发展理念，科学把握增长速度和质量的平衡点、经济发展和民生改善的契合点，力争各项预期目标增速在合理区间运行；转型突破，就是把经济转型升级摆在更加突出的位置，既努力稳住传统产业存量，更注重培植新兴产业增量，加快塑造产业核心竞争力；改革创新，就是按照中央、省上和市委关于全面深化改革的要求，把改革创新贯穿到政府工作全过程，坚定不移抓好重点领域改革，不断释放改革红利，为经济社会发展增添活力；破解难题，就是强化补短板的思维，紧盯经济社会发展的薄弱环节，统筹加强公共设施、公共服务、公共管理、公共安全，尤其是针对交通拥堵、环境脏乱差、违法建设、各种线缆乱架乱布等突出“城市病”，集中开展强有力的整治活动。
今年政府工作要抓好以下重点工作：
一、围绕经济转型升级，聚焦发力“七大工程”
主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，大力振兴实体经济，实施好产业升级“七大工程”，加快培育新产业、新业态、新模式，培植经济发展新动能。
（一）实施创新驱动工程
1、提升兰白科技创新改革试验区集聚、示范、辐射和带动功能，争取获批国家自主创新示范区。
2、着力打造兰州新区产业孵化中心，构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”的全产业链孵化链条。
3、培育发展各类众创孵化平台，为创业者提供优质服务，打造充满活力的创新创业生态圈。
4、继续推进城关省级双创示范区建设。
5、深化院地校企合作，促进新产品研发和产业化发展。
6、办好2017兰州科技成果博览会，促进产业、技术、资本深度融合。
7、全力支持科技型中小企业发展，扶持培育10家以上拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势企业。
（二）实施“四千七百”产业链延伸壮大工程
1、石油化工产业重点配合实施兰州石化技术改造工程，争取原油加工产能稳定在1000万吨。
2、新材料产业重点做大科天化工水性材料、方大炭素核石墨等特色产业链。
3、装备制造产业重点抓好节能与新能源汽车、正威精铜杆等项目建设。
4、电子信息（大数据）产业重点以“三维数字”技术为基础，加快建设大数据交易中心、大数据产业园、电子商务孵化园等项目，打造国家大数据综合试验区。
5、有色冶金产业重点推进钢铁、铝精深加工产业链延伸，实施榆钢钢结构、兰亚铝业等项目。
6、建材产业重点抓好西部建材商品混凝土、京兰环保新型干法水泥等项目建设。
7、烟草产业重点推进甘肃烟草卷烟生产线技术改造项目。
8、生物医药产业重点支持佛慈制药、陇神戎发等企业发展现代创新中药，支持中成药大品种二次开发。
9、新能源产业重点加快金川科技园二次电池材料示范园等项目建设。
10、节能环保产业重点结合“城市矿产”示范基地创建工作，推进红古再生资源产业园、华壹静脉产业园等项目建设。
11、轻工及食品产业重点发展纺织服装业，提升百合、玫瑰等特色农产品深加工水平。
（三）实施现代服务业优化提升工程
1、坚持“退二强三”，促进主城区服务业提档升级。
2、抓好西客站、马滩、安宁等新兴高端商务区建设。
3、加快推进毅德、北龙口、省物产集团、五矿钢铁等物流集散中心建设。
4、促进商贸市场转型升级，加快城区各类批发市场“出城入园”。
5、大力发展金融服务业，力争兰州银行在A股成功上市，扶持一批中小企业在新三板挂牌。
6、抓好丝路电商产业园建设，支持百合生活网等本土电商发展，力争电子商务交易额增长35％。
7、大力发展会展经济，举办重点展会65个，实现交易额90亿元以上。
（四）实施文化旅游突围突破工程
1、加快黄河风情线和兴隆山两个大景区，以及大兰山、吐鲁沟、丹霞地质公园等特色景区建设。
2、推进兰州老街、黄河夜景开发、陇香源民俗文化小镇、游客集散服务中心、仁寿山和天斧沙宫等重点项目建设。
3、做大做强兰州创意文化产业园、飞天文化产业园、华夏收藏文化博览园等现代文化产业园区。
4、实施黄河兰州段水域开发提升工程，建设集陕甘青蒙民俗文化于一体的黄河水上展演区。
5、办好第七届中国（兰州）黄河文化旅游节、第二届黄河母亲节等文化旅游品牌节会。
6、大力发展全域旅游，促进旅游与相关行业融合发展。
7、力争文化产业增加值增长18％，接待国内外游客增长22％，旅游收入增长24％。
（五）实施县域经济振兴工程
1、制定县域经济振兴发展规划，支持县区走出各具特色、各有优势的发展路子，让县域经济成为充满生机的经济体。
2、把园区作为壮大县域经济的重要抓手，明晰发展定位、功能布局和主导产业，做大做强园区经济。
3、调整优化农业产业结构，发展壮大七里河百合、永登玫瑰、榆中高原夏菜、皋兰瓜果、红古设施农业等特色产业，增加绿色优质农产品供给，加大品牌宣传和推广力度，提升规模化、基地化、品牌化、市场化水平。
4、加大政策扶持力度，培育一批带动作用大、核心竞争力强的农业产业化龙头企业，促进现代都市农业加快发展。
（六）实施非公经济多元发展工程
1、鼓励非公经济放心、放手、放胆发展，继续实施创业带动就业“万企计划”，重点扶持发展一批潜力大、成长性好的初创微型企业。
2、健全重大项目公开引入社会投资机制，支持非公企业通过PPP、收购股权、参股、控股、租赁和购买服务等形式进入公共行业领域，拓宽民营资本投资渠道。
3、注重发展混合所有制经济，引导民营企业参与市属国有企业改革。
（七）实施全民绿化工程
1、牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持政府引导与社会参与相结合，动员机关、部队、学校、农村和社会各方面广泛参与，营造人人参与、人人尽力、人人享有的造林绿化氛围，大力发展兰州的绿色空间。
2、力争今后五年新增造林绿化60万亩，每年实施12万亩。
3、重点推进黄河两岸、南北两山、农村宜林荒山造林绿化，打造城乡绿色屏障。
4、结合林权制度改革，使造林绿化与产业富民有机融合，开展试点示范，发展林业经济，促进群众增收。
二、发挥国家平台优势，培育壮大“三区”经济增长极
坚持以产促城、产城融合，推进兰州新区、高新区和经济区开发建设，做大产业、完善配套、优化环境、提升人气，彰显经济建设主战场地位，当好全市率先发展“排头兵”。
（一）推动兰州新区产城融合发展
1、继续完善基础设施功能，抓好景中高速、中川至朱家窑铁路建设，加快构建骨架路网体系，实施城市功能配套重点项目。
2、坚持“强二优三”，把产业集聚作为新区开发的生命线，延伸拓展“6＋4”产业链，引进产业项目30个以上，建成投产20个以上。
3、加快长城影视城、西部国际文商旅产业园、环球国际嘉年华、中俄文化交流中心等大型文化旅游园区建设。
4、完善公共服务，加快职教园区建设，建成一批具有较高水平的知名学校。
5、坚持节约集约利用土地，严控增量、盘活存量、优化结构，提高项目建设投资强度。
6、研究出台购房、就业、落户等倾斜性政策，引导人口向新区转移聚集，打造人才、产业、经济新高地。
（二）激发高新区和经济区发展活力
1、高新区坚持以“高”为主轴、以“新”为目标，抓好一批科技企业孵化器建设，建好“创新大街”和“创新工场”，加快榆中园区配套公共服务设施建设，吸引科研院所高精尖技术向东部科技城集聚，打造产城融合发展示范区。
2、经济区着力推进“一区五园”协调发展，壮大园区主导产业规模，加快西部药谷等重点项目建设，扶优做强佛慈制药等16户骨干企业，提升产业核心竞争力。
（三）持续强化招商引资工作
1、开展“招商引资促进年”活动，编制招商引资导则，增强招商引资精准性和实效性。
2、强化联动招商，在“一带一路”节点城市推介兰州，互通产业新模式，互联交通新路径。
3、强化产业招商，加大与行业领军企业对接力度，着力引进一批科技含量高、投资体量大、带动能力强的优质项目。
4、强化环境招商，营造“投资放心、发展舒心、收获开心”的投资氛围，创造一流的政务、法制、市场和社会环境，以最优质的服务吸引客商、留住客商。
5、强化节会招商，办好第23届兰洽会，深度参与民企陇上行、浙商陇上行、陇商回家乡等系列活动，力争项目签约和引进资金再创新高。
三、顺应城市发展规律，做优做美做靓城市
主要从全力巩固提升“兰州蓝”、打好城市环境“三大整治攻坚战”、加快补齐城市功能短板、推进城市形象“六个改造提升”、释放小城镇发展活力五个方面，努力创造更加便捷、更加舒心、更加美好的人居环境。
（一）全力巩固提升“兰州蓝”
1、推动大气污染治理向常态化转变，构建完备、标准、规范的治理体系。
2、完成兰州石化重催脱硝、炼油污水处理、废气净化、催化厂工艺尾气治理和西固电厂超低排放等重点深度治理项目，力争国电兰州热电“上大压小”异地扩建项目建成投产。
3、细化扬尘管控，在重点工地安装扬尘智能监控设备，实时监测扬尘数据。
4、加强城区渣土运输统一管理，启动运营渣土车等移动源排污权交易试点工作。
5、淘汰市内所有黄标车，全市油车同步施行国五标准准入。
6、抓好“净水”、“净土”工程，继续开展黄河枯水期跨流域水污染联防联控。
7、推进兰州石化地下水修复等重点项目，启动土壤环境保护和综合治理工作。
（二）打好城市环境“三大整治攻坚战”
1、打好交通拥堵大整治攻坚战，强化顶层设计，坚持建管并举，打通一批断头路，实施微循环和立体化改造，推进公交优先，加强智能交通、静态交通和慢行系统建设，全面改进和加强交通执法，推进交通文明进社区、进学校、进机关、进部队，构建全民动员、全员参与、共管共治、共建共享的交通治理新格局，力争城区交通拥堵明显改善。
2、打好城乡环境大整治攻坚战，针对城市“七乱”和农村“十乱”问题，坚持城乡同步、点面结合、标本兼治，紧扣整治重点，做到多措并举，持续聚焦发力，推动城乡环境面貌明显改观。
3、打好背街小巷大整治攻坚战，立足解决困扰群众的“家门口”问题，铺平群众脚下路，点亮群众门前灯，美化群众居住地，改善背街小巷人居环境和出行条件，大力提高群众生活舒适度。
（三）加快补齐城市功能短板
1、建成城市轨道交通1号线一期工程，加快建设2号线一期工程，开工建设4号线工程，开展3号线前期工作。
2、启动雁青、古浪路黄河大桥建设和东岗立交桥改造。
3、开展南山路高架快速通道研究论证工作，构建城市快速路网。
4、新建一批大型立体停车场。
5、改造完善城市供水管网。
6、实施雨污管网分流改造。
7、整治城市黑臭水体。
8、扩建七里河安宁、盐场2个污水处理厂。
9、推进马滩片区6条道路地下综合管廊建设工程，申报国家综合管廊试点城市，探索开展海绵城市建设。
（四）推进城市形象“六个改造提升”
1、推进城市风貌改造提升，编制城市风貌规划，提高城市设计水平，确定富有兰州特色的城市建筑风格和色彩色调，在规划执行中严格落实。
2、推进黄河风情线改造提升，坚持整体规划、分步推进，突出风格特色，彰显黄河文化，实施夜景亮化，打造璀璨亮丽、独具魅力的滨河景观长廊。
3、推进园林绿化改造提升，启动彭家坪中央生态公园和金城公园二期项目，建设改造一批小游园、小广场、小绿地，鼓励推广庭院绿化、立体绿化、屋顶绿化、见缝插绿、拆墙透绿，新增、改造绿地80公顷。
4、推进东方红广场改造提升，精心规划设计，全面升级铺装、绿化、灯光、建筑立面等设施，提升综合功能和景观品质，做美做优“城市客厅”。
5、推进城市出入口改造提升，突出美化、亮化、绿化、净化，实施山体绿化、治荒治斑、园林造景、水面水系、文化提升和环境整治，打造有特色、多景点、上层次的城市“第一印象”。
6、推进坪台地区改造提升，结合地质灾害防治，统筹谋划坪台地区开发改造和环境提升，先行启动伏龙坪地质灾害综合整治。
（五）释放小城镇发展活力
1、着力打造小城镇经济，培育发展休闲旅游、传统文化、农副产品加工、科教服务、工业服务等特色产业，探索推进“智慧小镇”建设，让小城镇成为推动经济发展新的闪亮点和增长点。
2、坚持规划引领、以“特”兴镇，加大政策支持力度，完善基础设施功能，健全公共服务体系，提升小城镇承载力、集聚力、带动力。
3、支持青城古镇国家级特色小镇建设，争取河口黄河风情小镇、什川梨园小镇入选国家特色小镇，抓好阿干、连城、红城、苦水、金崖等特色小城镇建设。
四、加快改革开放步伐，打造向西开放战略平台
始终把改革开放作为发展进步的“关键一招”，更好发挥改革的牵引作用和开放的引领作用，主要从重点领域改革、两大开放平台建设、培育贸易畅通新优势、拓展深化国际产能合作、推进人文交流合作五个方面，努力做到改革增动力、开放添活力。
（一）抓好重点领域改革
1、落实供给侧结构性改革“三去一降一补”任务，主动减量、优化存量、引导增量。
2、继续深化“放管服”改革，推进“三减一压缩”，着力提升审批效率。
3、完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。
4、分类推进市属国有企业改革。
5、深化投融资体制改革，大力推广PPP融资模式。
6、完善政府债务限额管理、预算管理、风险预警和监督考核制度。
7、健全生态补偿机制，推广碳排放权、排污权、水权等交易试点。
（二）建好两大开放平台
1、完善兰州国际陆港交通设施，建成西行线、五〇四立交桥、北滨河路西延段、国道309线西固段和9条内部道路。
2、加快推进铁路集装箱货运中心、铁路口岸监管场所、保税物流中心（Ｂ型）、陆港物流信息中心、多式联运物流园建设。
3、提升新区综合保税区运营水平，加快跨境金融结算中心、跨境电商平台建设，设立汽车整车、鲜活肉禽等特殊功能口岸，促进综合保税区与中川航空港、铁路口岸联动发展。
（三）培育贸易畅通新优势
1、推动兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列及兰州至迪拜国际货运包机常态化运营，争取获批建设中欧国际货运班列编组枢纽和物流集散转运中心。
2、拓展境外营销网络建设，支持知豆电动汽车开拓国外市场，推动小型客车、特种车辆出口。
3、实施“互联网＋外贸”行动，加快推进跨境电子商务和综合服务平台建设，扶持培育一批跨境电商企业。
4、建设进口商品展示中心，打造国际商品集散地。
（四）拓展深化国际产能合作
1、加快建设中韩、中德、中哈、中以等特色产业园，引进一批电子产品、精密机械等项目，打造国际中小企业合作示范基地。
2、支持兰石集团、大成科技等企业建设面向中西亚、中东欧市场的出口基地。
3、鼓励支持有条件的企业在境外投资建厂，通过境外上市、跨区域兼并重组等方式参与国际竞争。
（五）推进人文交流合作
1、巩固发展友好城市关系，深化拓展交流合作领域，新缔结2-3个友好交流城市。
2、在丝绸之路沿线国家开展文化交流活动，组织《大梦敦煌》等文化精品赴外演出，推进和扩大文化贸易。
3、拓展国际文化旅游市场，在白俄罗斯、塔吉克斯坦、捷克等国家设立兰州文化旅游推广联络处。
4、同丝绸之路沿线国家城市开展教学研究、人才培养、师生互换、教育展览等交流合作，促进双边学生留学和学者互访。
五、顺应人民群众期盼，进一步保障和改善民生
始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，把群众的需求和满意作为工作的标准和要求，主要从深化精准扶贫脱贫、加强就业和社会保障、推进社会事业繁荣发展、扎实办好为民实事四个方面，努力让人民群众有更多的获得感和幸福感。
（一）立足民生之急，深化精准扶贫脱贫
1、推进220个小康村建设，做到生态宜居环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美、干净整洁村庄美。
2、大力发展现代农业，实施都市农业、高原夏菜、百合、玫瑰、中药材五大发展规划，抓好10个省级现代农业示范园区建设，新增高原夏菜、百合、玫瑰、中药材种植面积7万亩。
3、新发展市级以上农业产业化龙头企业15家、示范性农民合作社50家、家庭农场30家。
4、推广“互联网＋农业”，村级电子商务服务点覆盖率达到80％。
5、建成14个省级美丽乡村、20个市级美丽乡村、60个环境整洁村。
（二）立足民生之本，加强就业和社会保障
1、继续实施“泛海扬帆·兰州启航”大学生资助扶持计划，促进高校毕业生就业。
2、支持下乡返乡人员创业创新。
3、抓好退伍军人、残疾人、困难家庭等重点人群就业。
4、培育2至3个“万人”就地转移劳务基地。
5、完善被征地农民养老保险制度。
6、建成异地就医结算平台网络系统，建立统一的城乡医保制度，推进医疗、医保、医药“三医联动”，全面实行分级诊疗制度。
（三）立足民生之基，推进社会事业繁荣发展
1、合理规划学校布局，促进教育均衡发展，扩大一体化办学范围，加快建设兰州二中雁滩分校、兰州五十一中九州分校等项目。
2、出台《健康兰州2030规划》，推动市中医院、市妇幼保健院异地新建。
3、建设医养结合服务机构4家。
4、启动市级“五馆合一”项目，实施县区“三馆”改造提升。
5、开展“百千万”文化惠民工程。
6、继续办好兰州国际马拉松赛。
7、启动奥体中心“一场一馆”建设。
8、全面推广普及三维市民卡。
9、驰而不息抓好全国文明城市创建工作，不断提升城市文明水平。
10、做好“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。
11、深入开展“七五”普法。
12、积极推进防范和遏制重特大安全生产事故试点工作。
13、创建国家食品安全城市。
14、严厉打击违法犯罪活动，创造和谐稳定的社会环境。
（四）立足民生之要，扎实办好为民实事
1、提高城市低保标准10％。
2、提高农村低保标准20.56％。
3、农村五保集中供养补助标准由年人均5900元提高到6650元，分散供养补助标准由年人均4825元提高到5414元。
4、为1379户计划生育“失独”家庭办理综合保险。
5、建成50所中小学标准化校园足球场。
6、建成40个城乡社区老年人日间照料中心。
7、建成200个全民健身场地。
8、改造提升五泉山、白塔山公园。
9、新建农村公路300公里，重点养护600公里。
10、实施1.46万农村人口饮水安全工程。
11、启动建设雁滩中心公园。
12、整治提升927条背街小巷。
13、新建10座过街人行天桥。
14、新建公共停车泊位1.7万个。
15、建成水源地项目。
16、全力推进棚户区改造和城中村改造，不断改善困难群众住房条件，实施3.05万户棚户区改造。
17、整治改造40个“三不管”楼院。
18、新建和改造主城区老旧供热管网80公里。
19、向小微企业提供信用贷款2.4亿元。
20、城镇新增就业9万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人。
21、建成公共安全视频监控联网应用项目一期工程。
22、新建和改造提升8个便民市场。
23、创建50家“放心粮店”。
24、改造建设146个村级供销综合服务社。
25、建成国际高原夏菜副食品采购中心一期工程。
六、加强政府自身建设
始终牢记为民、务实、清廉的宗旨，践行忠诚、干净、担当的要求，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，建设人民满意的政府。
（一）以坚定的信念忠诚担当
1、始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，认真履职尽责，提升工作境界。
2、更加强化责任担当，切实担负起推进改革发展的重任，面对矛盾问题不回避、不掩饰、不懈怠，善于调动各方面力量攻坚克难。
3、努力以更严的要求、更高的标准推动工作，在抓落实、促发展上争一流、见实效，为全省经济社会发展出大力、作贡献。
（二）以崇高的追求创新谋事
1、坚持“依靠学习走向未来”，培养战略思维和世界眼光，准确研判把握发展形势，以更高的层次、更宽的视野审视发展、谋划工作。
2、把解放思想作为谋事干事的强大武器，冲破思想观念的束缚，脱离平庸无为的状态，打开思路谋划和推动发展，精准对接上级的部署要求，借助各种有利的机遇条件，加快发展步伐，提升发展层次。
3、把五大发展理念贯穿到发展的全过程，在体制机制、工作思路、措施办法等方面勇于创新，努力走出新路、干出实绩、创出亮点。
（三）以高度的自觉服务大局
1、全体政府工作人员必须树立强烈的“省会意识”，把兰州的发展置于全省发展大局之中，增强中心带动的责任感，催生中心带动的凝聚力，激发中心带动的创造力，培植中心带动的竞争力。
2、牢固树立“大服务”的理念，主动为省直部门单位、中央在兰企事业单位、部队、投资客商以及全社会搞好服务，以服务推动发展、以服务引导投资、以服务促进建设。
3、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众的评价作为衡量工作的重要标尺，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。
4、设立“兰州市民网”，充分听取广大群众对政府工作的意见建议，认真做好办理回复工作，做到件件有着落、事事有回音，使政民互动机制更加畅通完善，让政府工作更加顺民意、暖民心。
（四）以严格的规范依法行政
1、坚决服从市委领导，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心接受各民主党派监督，落实重大事项向市人大报告清单制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。
2、坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
3、强化政务公开、政事公开，坚持以公开为原则、不公开为例外，及时晒出政府重大事项和重点工作，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。
（五）以勤勉的精神一心实干
1、牢记“空谈误国、实干兴邦”，坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不务虚功、不干虚事、不慕虚名，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实，坚决不打折扣。
2、践行“一线工作法”，把工作的重心下沉到基层，多在一线掌握情况，多在一线解决问题，多在一线推动工作。
3、强化行政问效，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝慵懒散慢现象，努力以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数和城市的繁荣指数。
（六）以刚性的约束廉洁从政
1、始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情倾注在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，组织上讲服从、行动上讲纪律，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
2、严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违纪违规行为。
3、强化行政监察和审计监督，深入开展专项治理，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
今年政府工作目标任务艰巨而繁重，让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，真情对待我们的城市，痴情对待我们的事业，激情对待我们的工作，深情对待我们的群众，奋力开创兰州全面建成小康社会新局面，不断谱写全市人民美好生活的新篇章。
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