大政发〔2018〕7号《大连市人民政府关于印发大连市休闲渔业船舶管理办法的通知》

《大连市人民政府关于印发大连市休闲渔业船舶管理办法的通知》



大政发〔2018〕7号

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

《大连市休闲渔业船舶管理办法》业经大连市十六届人民政府第三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大连市人民政府

2018年2月28日

大连市休闲渔业船舶管理办法

第一条 为加强休闲渔业船舶（以下简称“休闲渔船”）管理，保障船舶和人员安全，促进休闲渔业健康发展，根据《辽宁省渔船管理条例》《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 在我市所辖海域内从事休闲渔业活动的渔业船舶、船员、经营单位以及其他参与休闲渔业活动的单位和个人，应遵守本办法。

第三条 本办法所称休闲渔船是指从事水上垂钓体验、渔业观光等活动的渔业船舶。

第四条 休闲渔业作为渔业产业发展的新生业态，应注重生态优先、环境友好，积极鼓励扶持。

第五条 区市县政府（先导区管委会）应当加强对休闲渔船监督管理工作的组织领导，将其纳入渔船管理体系，落实属地责任。区市县（先导区）渔业行政主管部门负责休闲渔船的日常监督管理工作，加强行业安全监管，所属渔政管理、渔港监督、渔业船舶检验机构按照国家和省有关规定实施具体监督管理。

港口口岸、海事、公安边防、安监、旅游、工商等部门按照职责分工，做好休闲渔船管理相关工作。

　　第六条 休闲渔船应由法人单位统一组织或经营，渔船所有人（经营人）可与法人单位签订合同，纳入经营管理。

第七条 休闲渔业单位组织、船舶所在地基层政府应落实安全管理责任。休闲渔业单位法人组织、渔船所有人（经营人）对休闲渔船的安全负全面责任。船舶所在地基层政府负属地领导责任，有关行业管理部门负监督管理责任。

　　第八条 新建休闲渔船应鼓励新型节能、环保材料的新建船舶，原则上，船长不低于6米，船型、结构、性能符合渔船检验机构对休闲船舶技术标准和建造规范。

　　第九条 休闲渔船的建造、购置由区市县（先导区）渔业行政主管部门审核，办理检验、登记、垂钓等相关工作后，逐级上报省、市渔业行政主管部门备案。

第十条 休闲渔船经营应当具备以下条件：

1.具备经营范围为休闲渔业类的独立法人资格；

2.拥有开展休闲渔业活动的海域（有效的海域证或海域租赁合同）或区市县政府（先导区管委会）及市级有关部门批准划定的公共海域；

3.所在社区（渔村）及街道（乡镇）政府、区市县（先导区）渔业行政主管部门同意开展休闲渔业活动（需提供《休闲渔业项目申请表》，见附件休闲渔业项目申请表.doc）；

4.按规定休闲渔船建造或购置需满足休闲渔业活动要求；

5.拥有停泊专用水域、码头和航行活动区域等；

6.办理休闲渔船、船员及游客等保险资料。

第十一条 休闲渔船的所有权需要变更和注销的，船舶所有人应向原船舶登记机关提出申请，办理船舶变更登记或注销登记。

第十二条 休闲渔船买卖或灭失，船舶所有人应向原船舶发证机关申请办理注销等事宜。

　　第十三条 休闲渔船所有人按规定办理船舶检验和船舶登记后，应配备符合配额标准的职务船员，到所辖公安边防部门接受备案管理。

　　第十四条 休闲渔船及参与休闲活动的人员（船员及载客合计数量原则上不得超过9人）应办理船舶、船员保险和游客人身意外伤害险。

第十五条 休闲渔船职务船员、普通船员应经水上消防、救生和应急反应等专业培训，具备安全操作技能，按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》（农业部令2014年第4号）， 组织考试合格后方可上岗。海事系统的船员从事休闲渔业活动的，需进行渔业海上安全及任职资格培训、考试合格后方可从事相关岗位活动。

第十六条 休闲渔业活动经营单位应完善安全管理规章制度，制定并组织实施休闲渔船船员安全岗位职责。要根据船舶的长度配备相应的安全救生员（船长12米以下的配备1名，船长12米及以上的配备2名）。

第十七条 休闲渔船活动应遵守渔船安全管理的有关规定，不得擅自改变活动区域，不得超区域航行。要按照核定船载人数开展休闲渔业活动，不得超员，不得随意改变停靠点。休闲活动中，要向经营单位定时报告航行位置及海上活动状况。

第十八条 休闲渔业活动仅限于能见度良好的海况下进行，严禁夜间作业。单次出、返航时间最多不得超过8小时。航行作业区域最大风力不得超过蒲氏6级，距岸不得超过10海里。船长小于12米的休闲渔船，航行作业区域距岸不得超过5海里。

第十九条 区市县（先导区）渔业行政主管部门划定休闲渔业活动区域，经商请海事部门同意后，通报公安边防部门对外发布。作业区域应避开商船主要航路、锚地水域及习惯航道。

　　第二十条 休闲渔船出航前，船长及安全员应对船上所有人员进行安全知识讲解和安全事项说明。载客必须穿着救生衣，遵守休闲渔业活动规定，服从管理。休闲渔业活动具体规定由船籍所在地的渔业行政主管部门制定。

第二十一条 区市县政府（先导区管委会）应组织建立休闲渔船应急救助机制和事故应急救援预案，最大限度保障海上人员及财产安全。

第二十二条 休闲渔船船籍所在地渔政渔港监督部门、公安边防部门应当按照船舶管理相关规定，在休闲渔船停泊码头设置港航监督管理岗站，加强出海及返港人员现场监督管理，确保船舶及人员的安全。

第二十三条 休闲渔船应统一标识，船名号编排工作按照《辽宁省休闲渔业船舶船名编排规定》统一编制。渔船检验工作按照《辽宁省休闲渔业船舶检验管理规定》组织开展。

第二十四条 各地区及有关部门要鼓励渔民主动淘汰老旧木质渔船，积极参加休闲渔业活动，加快渔民转产转业，推进渔船结构性改革。

第二十五条 相关地区可结合实际，在保证安全的前提下，突出地域特色，开展各类休闲渔业活动。

第二十六条 违反本办法的，依据《中华人民共和国渔业法》及《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》等有关法律、法规、规章予以处罚。

第二十七条 本办法由大连市海洋与渔业局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

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