宝政发〔2017〕6号《宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2017年国民经济和社会发展计划的通知》

《宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2017年国民经济和社会发展计划的通知》










宝政发〔2017〕6号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市2017年国民经济和社会发展计划》已经市第十五届人民代表大会第一次会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府

2017年3月20日

宝鸡市2017年国民经济和社会发展计划

一、经济社会发展总体要求

做好2017年经济社会发展工作，要坚持稳中求进主基调，以加压奋进、追赶超越、加快建设最具幸福感城市为目标，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济快速健康发展、社会和谐稳定。

二、经济社会发展主要目标

地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格控制在3%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省考目标。

三、经济社会发展主要任务

（一）着力振兴实体经济

全面实施“1553”行动计划。立足自身优势，坚持市场化、项目化取向，实施工业强基“六大工程”，加快工业转型升级步伐。实施吉利发动机、钛合金骨科植入物、麟游2×35万千瓦低热值发电等项目，推动五大支柱产业集群化。实施烽火通信车智能机电、瑞海眼科药业基地、旋翼机产业园等项目，推动五大战略新兴产业高端化。实施大荣纺织技改、千阳海螺固体废弃物处置、凤县动力电池负极材料等项目，推动三大传统产业绿色化。全年规模以上工业增加值增长10.5%左右。

加强创新能力建设。深化产学研协同创新，年内引进高端科技创新领军人才团队10个以上，培育创新型企业20户以上，加强与徐州等友好城市在科技领域的沟通合作，支持高新区联合清华大学、华中科技、西安交大等高校建设创新研发中心，与国内先进研发团队合作。加快国家级研发平台建设，实施一批重大科技专项，建设质量强市。

优化保障服务。开展“干部联系企业活动”，健全政银企社合作对接机制，用好产业支持类资金和政策性银行贷款，破解企业融资难题。建设智慧化工业园区，新增标准化厂房81万平方米，实施百户中小工业企业培育成长工程，全年培育规上企业50户以上。大力查处各种扰企行为，为企业生产经营创造良好环境。

（二）着力扩大有效需求

扩大有效投资。以项目为第一抓手，坚持扩增量、提效益不放松，继续保持投资增速全省领先优势。加快阳平铁路物流基地、150万吨甲醇项目二期等458个市级重点项目建设，完成年度投资计划981亿元，宝兰客专、吉利汽车配套零部件建设等项目建成投用。推进全员招商、精准招商，加大PPP项目推介，引进神雾集团聚乙烯多联产等3-5个30亿元以上项目。努力实现招商引资到位资金增长15%，争取中省资金不少于180亿元。

激活消费需求。狠抓景区创建升级，加快天台山、大美佛汤城等景区及项目建设，推进青峰峡、关山草原5A级景区创建，启动太白、凤县县城5A级景区创建工作。全年接待游客突破7350万人次，实现旅游综合收入510亿元。建成银泰购物中心、千禧时代，拓展社区家政、购物等服务业态，打造15分钟便民生活服务圈，加快创建全国电子商务示范城市。繁荣夜间经济，建成西府老街、石坝河名吃一条街等示范点。

加大对外开放。推进“海外宝鸡”建设，支持企业“走出去”参与国际产能合作、扩大优势产品出口。加快建设绛帐生物科技产业园、常兴纺织产业园等外向型园区，建设口岸展销中心、外贸孵化中心等公共服务平台，培育孵化一批本土外贸企业，推动跨境电商交易平台出口创汇实现突破，全年外贸出口增长10%。

（三）着力深化重点改革

深化供给侧结构性改革。坚决落实“三去一降一补”五大任务，实施去产能、降成本、补短板专项行动计划。加快煤炭企业技术改造和兼并重组，做好职工分流安置工作。健全租购并举住房制度，落实支持农民进城买房等鼓励政策，推行公积金互认互贷，房地产库存消化周期控制在18个月以内。深入推进农业供给侧结构性改革，带动农民增收。清理规范涉企各类收费和中介服务，建立统一的公共资源交易平台，实施涉企收费目录清单管理。

深化“放管服”改革。再取消、下放、调整一批审批事项，持续推进投资项目在线审批，推广“互联网+政务服务”。深化“五证合一、一证一码”登记制度改革，推进信用信息公示与互联共享。推行首问负责制、限期办结制、公开承诺制、责任追究制，优化办事流程，最大程度便利群众。积极推进混合所有制改革，全面实施居民用电、用水、用气阶梯价格机制改革。

深化投融资体制改革。完善以效益为导向的财政投入机制，壮大产业基金规模，打造宝鸡金融商务区，建设金融小镇，组建消费金融公司，宝鸡农商银行年内开业。鼓励企业用好金融扶贫倾斜政策，通过企业专项债、主板创业板上市、股权抵押等多种方式融资，努力提升直接融资比重。拓宽PPP项目合作领域，推介一批优质项目吸引民间投资，提高公共产品和服务供给能力。

（四）着力突破重点区域

加速打造三大板块。增强高新区创新先导、辐射带动作用，加快建设科技新城、高铁新城，创建国家创新型科技园区，启动综合保税区前期和园区配套建设。重塑蔡家坡，加快全国新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点等改革步伐，推进渭河三产服务区等项目建设，努力晋升国家级经开区。建设新蟠龙，围绕“两城两区一园”建设，加快西交大蟠龙医院、长安大学兴华学院等项目建设。

壮大县域经济。突出特色化、差异化，加速园区产业集聚，推动长青、金河、姜谭、绛帐等17个县域工业园区加快发展，不断做大做强“拳头”产业。鼓励城区培育发展“四新”经济，各县立足优势，分别在煤化工、新能源、生态农业、旅游等产业实现突破。推进关中西部百公里城镇群崛起，加快凤翔撤县设区，支持陇县南岸新城建设，打造陕甘边贸新城区。支持渭滨区迈入全省五强区，凤县、眉县等加快争先进位。

（五）着力统筹城乡发展

加快建设现代化大城市。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰显特色、精细管理”的思路，建设产业新区，拓展中心城市空间。落实《幸福宝鸡规划》，加快宝汉高速、城市轻轨、市区五座大桥等基础设施建设，力争宝鸡机场上半年立项，贯通新福二路与经二路，实施金陵东路拓宽改造，争取开工东西方向环城南路、引渭渠南侧主干道，提高城市综合承载力。加快海绵城市建设，增强供水、供气、供热设施配套能力。

推动农业农村绿色发展。开展粮食绿色高产高效创建，扶持提升苹果、猕猴桃、鲜杂果品质，建设30万只奶山羊基地，培育壮大蜂产业。建设宝鸡陕甘宁农产品物流中心、海升现代果汁饮料综合加工、秦岭蜂文化休闲园等项目，支持农民工等返乡人员创业，培育职业农民2000人。加强农村面源污染治理，推进燃气进村，推广环保灶、环保炕等新技术，创建生态文明建设示范县、镇、村。

（六）着力改善生态环境

狠抓节能减排。强化能源消耗强度控制，加强能源消费总量管理，严格节能目标责任考核。组织实施重点节能工程，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用，加强重点用能单位能耗在线监测。大力发展光伏、风电等新能源，加快电动汽车、混合动力汽车推广应用。

强化环境治理。抓好绿色宝鸡“九大工程”，启动“城市绿荫”三年行动计划，打造“千里绿色长廊”，创建森林县城镇街，建设金陵河、雍城湖湿地公园。加强重污染天气研判预警，全力做好减煤、控车、降尘、治污工作。全面推行河长制，大力整治城市黑臭水体，完成一批污水处理厂扩建改造项目，实现渭河、小韦河、红岩河等河流出境水质稳定达标。

（七）着力增强民生福祉

提升社会保障能力。开展就业创业促进和返乡创业行动计划，做好高校毕业生、下岗职工就业服务保障，新建创业孵化基地5个，城镇新增就业4.5万人。加快机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，探索建立“五险合一”统缴统管机制。推广“智慧养老”模式，提升改造农村特困人员供养服务机构。

大力发展社会事业。建设职业教育6大实训基地，支持宝鸡文理学院筹建宝鸡大学，扶持普惠性民办幼儿园发展，全力解决城区“大班额”问题。持续推进公立医院改革，加强重特大疾病医疗救助工作。建成渭河百里健身长廊，推动一批公共体育场馆免费开放，办好全国青年跳水冠军赛和市第十一届运动会。实施文化惠民工程，建设市文化艺术中心。

加快脱贫攻坚步伐。坚持“六个精准”，实施“五个一批”， 推进产业扶贫十大行动，完成5257户易地搬迁任务，强化保障兜底，全力改善贫困人口生产生活条件。年内实现12.2万农村贫困人口脱贫，现行省级标准线下贫困人口整体脱贫。

附件：宝鸡市2017年国民经济和社会发展主要指标

附件

宝鸡市2017年国民经济和社会发展主要指标

指标名称	计 算 单 位	2016年 完成	2016年比2015年增长（%）	2017年 计划	2017年比2016年预计增长（%）
甲	乙	2	3	4	5
一、宏观调控与经济调节
地区生产总值	亿元	1932.14	9.3	2100	10左右
一产	亿元	171.46	3.7	175	3.5
二产	亿元	1227.06	10.1	1335	11.3左右
规模以上工业增加值	亿元	887.8	9.4	985	10.5左右
三产	亿元	533.62	9.1	590	＞9
国内需求
全社会固定资产投资	亿元	3199.84	24.1	3840	20左右
社会消费品零售总额	亿元	702.16	14.6	793.44	13
对外开放
外贸进出口总额	亿元	63.53	18.6	69.88	10
其中：出口	亿元	45.58	11.6	50.1	10
进口	亿元	17.95	41.2	19.78	10.2
城镇化水平
常住人口城镇化率	%	50.76		52
户籍人口城镇化率*	%	31		33
价格水平
居民消费价格指数（上年=100）		102.4		103左右
地方财政
地方本级一般公共预算收入	亿元	74.24	11	77.6	8左右
二、发展质量与效率
研究与试验发展经费投入强度*	%	1.65		1.7
三、民生福祉
就业
城镇新增就业人数	万人	5		4.5
城镇登记失业率	%	3.4		﹤3.9

指标名称	计算 单位	2016年 完成	2016年比2015年增长（%）	2017年 计划	2017年比2016年预计增长（%）
甲	乙	2	3	4	5
居民收入
居民人均可支配收入	元	20040	8.6	22044	10左右
城镇居民人均可支配收入	元	31730	7.7	34903	10左右
农村居民人均可支配收入	元	10287	8.2	11316	10左右
人口
年末总人口	万人	377.5		＞378.5
保障性住房
城镇棚户区住房改造	万套	2.1173	30.8	2.4	13.4
四、资源节约与环境保护
每万元地区生产总值能耗降低	%		-3.5		-3.3
化学需氧量排放量	万吨	4.68	-2.25	4.58	-2.2
二氧化硫排放量	万吨	3.89	-5.26	3.7	-5
氨氮排放量	万吨	0.48	-2.56	0.47	-2.5
氮氧化物排放量	万吨	5.89	-5.26	5.59	-5

注：标记*的指标值为预计值。

本文链接：//www.angelgibson.com/rule/99808.html

本文关键词：宝鸡市

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