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延政办函〔2019〕4号《延安市人民政府办公室关于认真做好市五届人大四次会议代表建议和市政协五届四次会议提案办理工作的通知》
《延安市人民政府办公室关于认真做好市五届人大四次会议代表建议和市政协五届四次会议提案办理工作的通知》
延政办函〔2019〕4号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为做好市五届人大四次会议和市政协五届四次会议建议提案办理工作，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，夯实办理责任。市政府对所有建议提案办理继续实行市政府领导全领办工作制。各承办单位要高度重视建议提案办理工作，主要负责同志要亲自安排部署，亲自参与办理，把任务责任落实到分管领导、具体到科室和人员，做到定人员、定职责、定任务、定要求、定时限，确保每一件建议提案办理都落实到位。对于需要多部门共同研究的重点难点问题，承办单位主要负责同志要积极协调沟通，加强指导，全力解决。要建立完善建议提案办理、承诺事项落实的台账制度，以责任落实推动工作落实，不断提高工作实效。
二、认真核对，及时反馈调整。人大代表和政协委员提出的建议提案，统一由市政府督查室以《延安市人民政府办理人大代表建议政协提案批办单》（见附件1）的书面形式交办各单位；政协提案还会在市政协提案网上系统交办，承办单位需登录市政协提案办理系统签收。各承办单位签收后，要认真核对签收的建议提案，对不属于本单位职责范围需变更主办单位或增加协办、分办单位的，认真填写《接收人大代表建议、政协提案回执单》（见附件2），在5个工作日内书面向市政府督查室说明情况并提出调整意见，经研究核实后作相应调整。调整期限过后，原则上不再进行调整。2018年度B类建议提案由市政府督查室连同会议期间建议提案一并交有关部门续办。
三、规范程序，提高办理质量
一是加强协调沟通。各承办单位在办理前要主动与代表委员沟通，了解建议提案的初衷和意图；在办理中当面征求代表委员关于办理的意见和建议，或邀请代表召开座谈会就办理工作建言献策；办理后要形成答复函（见附件3、4）就办理情况进行当面答复，征求代表委员对办理情况的意见，填写征求意见表（见附件5）。涉及两个以上承办单位的建议提案，各承办单位分别办理并答复或联合复函答复。明确主办及协办单位的，主办单位要主动与协办单位沟通办理意见，协办单位要认真配合，及时将办理意见书面告主办单位，由主办单位统一答复。市人大确定的重点建议，由承办单位负责与建议代表沟通联系，代市政府起草答复函，经市政府领办领导审定，征求代表意见后，以市政府文件答复建议代表。
二是办理时限要求。办理工作时限从交办之日起计算。其中，会议期间的建议提案3个月内办结，个别因情况复杂确需延期的，由承办单位报经市政府督查室同意后可延长1个月；闭会期间的建议提案均须在2个月内办复完毕；有特殊要求的，须在要求时限内办结。
三是按程序规范答复。人大代表建议实行纸质答复，政协委员提案在政协提案网上系统内答复。答复文书要规范，内容要简明扼要，要“对症”下药，不能答非所问，不说空话、套话，文书格式要规范，不能有错字、别字。答复函要以承办单位的名义答复，不能以内设机构或下属机构的名义答复，需由承办单位主要领导签发。代表建议答复函由各承办单位寄送代表及代表所在县区人大常委会，联名所提的建议，应逐一寄送每位代表；提案答复函要在送达书面答复的同时及时进行网上回复，并联系提案者进行网上意见反馈。所有建议提案复函及征求意见表同时抄送市人大常委会人事代表选举工作委员会或市政协提案委员会、市政府督查室。
四、强化督查，确保办理实效。各承办单位要对办理工作进行自查，了解掌握建议提案办理进度，对已办结的要及时答复，对承诺解决的问题，应及时落实，兑现承诺；对列入计划待条件成熟时解决的问题，要按计划推进，争取早日解决。市政府督查室要对办理工作进行动态跟踪督查，对重点建议提案开展专项督查；对办理进度慢的和代表委员不满意的建议提案，要重点督查；对不重视办理工作，不落实具体承办人员，承办人员不负责任甚至遗失建议或提案原本，超过规定办理时限、不与代表和提案者见面、落实不力等等一些对代表建议、政协提案工作不重视的单位和个人，及时提出严肃批评和责令限期整改。特别是要对办理质量不符合要求，退回重办却依然如故，造成较大负面影响的，要在《延安市政务督查通报》上通报批评。市政府督查室按照《延安市人大代表建议、政协提案办理工作考评办法》（延市办字〔2015〕14号），12月底将对办理工作进行督查考评，督查考评结果报市考核办，得分情况纳入年度目标考核中，并作为年底表彰建议提案办理工作先进单位和先进个人的重要依据。另外，市人大将对部分代表建议办理情况实施第三方评估，对逾期未办结的建议，将启动问责程序，追究相关责任人责任。
各承办单位要分别在5月底前、11月底前向市政府督查室上报阶段性办理总结和全年办理总结。总结内容应包括办理工作安排部署、主要做法、建议提案落实情况、取得的办理成效（须有具体事例）、存在问题和今后改进意见等。市人大确定的重点建议办理情况需单独总结报告，按期报市政府督查室。
建议提案办理联系人：高海东电话：2169524 2169555（传真）
政协提案网上办理联系人：冯 睿电话：2163502 18291130777
延安市人民政府办公室
2019年1月15日
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本文关键词：延安市
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