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龙政办〔2016〕129号《龙岩市人民政府办公室关于实施投资工程包的意见》
《龙岩市人民政府办公室关于实施投资工程包的意见》
龙政办〔2016〕129号
各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直有关单位：
为认真落实省政府关于积极扩大有效投资的部署要求，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，经市政府研究，决定在抓好重大基础设施、重大产业、重大社会事业项目的基础上，针对契合国家投向、投资周期短、见效快的薄弱领域，组织实施一批惠民生、补短板、调结构投资工程包，确保“十三五”良好开局。2016年第一批工程包共17个，年度投资165亿元。为更好地以工程包带项目、以投资平台推项目，充分发挥工程包作用，顺利实现年度固定资产投资增长目标，现提出如下意见：
一、把握原则
（一）坚持市场主体，政府引导。社会资本能够进入的领域，优先支持社会资本进入，大力推广政府和社会资本合作（PPP），激活经济活力和创造力。市场不能有效配置的薄弱领域，鼓励国有企业牵头组织实施推进，待市场运营模式较为完善时国有资本适时退出，为其他社会资本提供发展空间，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。
（二）坚持依法合规，商业运作。在依法合规前提下，保护参与各方的合法权益，支持各共同协调推进单位以市场化、商业化运作模式更好发挥投资工程包的组织实施和投融资主体作用，鼓励共同协调推进单位加强与其他社会资本对接合作，提高项目建设运营效率和水平。
（三）坚持合理收益，持续发展。建立合理的投资回报机制，稳定社会资本收益预期。按照补偿成本、合理收益、节约资源以及社会可承受的原则，加强各方面配套政策支持，建立完善价格形成、调整和补偿机制，保障社会资本进入后能够获得合理回报。健全退出机制，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。
（四）坚持分类施策，创新机制。通过“一包一策”，分领域探索建立差异化实施推进机制，充分发挥共同协调推进单位作用，进一步挖掘投资潜力，加大投资力度，加快项目建设。加强行业管理、部门协同，通过试点及时总结经验并复制推广，推动工程包投融资体制和项目建设运营模式创新。
二、重点领域
（一）工业园区（循环经济园区）基础设施建设工程包，全年完成投资20.7亿元
1．投资重点
重点加快工业园区（循环经济园区）路网及给排水设施建设，完善各类配套基础设施建设。
2．主要措施
（1）了解、摸清全市园区基础设施建设情况，落实省、市实施投资工程包的工作目标，鼓励省属、市属国有企业通过PPP等模式，积极参与园区基础设施建设。
（2）加强对园区基础设施建设的督促指导，规范管理。
（3）积极争取中央、省资金扶持，多渠道帮助园区解决项目建设资金困难问题。特别是争取省开发区促进资金，用于扶持园区基础设施建设。
牵头领导：王建生副市长
责任部门：市商务局
共同协调推进单位：市经信委，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区管委会，各省级工业园区，工发集团、交发集团、城发集团、水发集团
（二）异地扶贫搬迁工程包，全年力争完成投资18.9亿元
1．投资重点
实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设，全年完成造福工程搬迁3.15万人，其中国定标准的建档立卡贫困户1.4万人；建设18个百户以上、14个50户以上省级集中安置区。
2．主要措施
（1）搭建融资平台。参照省里做法，在各县(市、区)组建扶贫开发投资公司，统筹承接当地造福工程搬迁投融资和业务指导，充分发挥好地方政府债券、专项建设基金以及相关金融机构贷款等各类扶贫开发资金的作用。
（2）多形式推进造福工程搬迁。采取集中安置与分散安置相结合、统规统建与统规自建相结合的方式，鼓励集中安置与货币化安置，引导搬迁农户集中安置，鼓励农村五保户入住幸福院、养老院统一安置，同时根据实际情况允许搬迁农户采取其他方式安置。
（3）多渠道筹集造福工程搬迁资金。以扶贫开发投资公司为融资平台，加强与中央、省投融资平台的协调互动，切实增强融资能力。加强政策对接，积极争取中央、省预算内投资支持易地搬迁工程建设。
牵头领导：赖永龙副市长
责任部门：市农业局
共同协调推进单位：城发集团，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会
（三）安全生态水系建设工程包，全年力争完成投资7.8亿元
1．投资重点
实施一批河流生态治理项目，综合治理河长480公里。
2．主要措施
（1）充分发挥龙岩市水利投资发展集团等各级水利投融资平台的作用，建立并完善“政府引导、实体动作、专业治理、长效机制”的治理模式。探索运用积极有效的措施，包括公私合作（PPP）、贴息、补助等多种方式，鼓励、引导、推动社会资本投入安全生态水系建设。
（2）整合资金共同建设万里生态水系项目。各级要充分发挥政策叠加效应，利用中央、省、市级涉及生态建设、江河治理、中小河流综合治理、水土保持等水利专项资金，并统筹安排中央、省已分配下达的地方政府债券资金用于支持安全生态水系建设。要以项目为载体，按“渠道不变、责任不变、统筹集中、各计其功”的原则，集中财力办大事，将分散的项目资金整合起来，集中用于安全生态水系建设。
（3）进一步完善重大水利项目推进工作责任制和协调制，积极推进我市安全生态水系建设工作。
牵头领导：赖永龙副市长
责任部门：市水利局、环保局
共同协调推进单位：市水投公司，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会
（四）水库水源工程包，全年力争完成投资3.68亿元。
1．投资重点
加大实施龙岩万安溪引水工程和龙岩富溪、连城福地及一批烟草水源工程建设。
2．主要措施
（1）充分发挥省水投集团和市水投公司水利投融资平台作用，积极探索PPP等筹资模式，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。
（2）积极争取中央预算内资金、国家烟草援建资金、国家专项建设基金对水库水源工程建设的投入。
（3）完善重大水利项目推进工作责任制和协调制，落实水利建设“七个一”工作机制、推行“一线工作法”、打造一支水利建设主力军、构建一个立体协调机制、形成一个多元筹资机制、营造一个浓厚工作氛围。
牵头领导：赖永龙副市长
责任部门：市水利局
共同协调推进单位：市水投公司，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会
（五）城市公共停车场和公厕及公园（含湿地公园）工程包，全年力争完成投资5.7亿元
1．投资重点
龙岩市中心城区和各县（市、区）共71个停车场项目、3个公厕项目、6个公园（含湿地公园）项目。其中停车场项目新增停车位7650个（中心城区新增停车位600个，县城新增停车位7050个）。
2．主要措施
（1）落实《加快城市公共停车设施建设的若干意见》（闽政〔2016〕6号），结合龙岩实际，进一步创新建设运营模式，积极对接、吸引央企、省属国企投资建设我市公共停车场项目。
（2）把湿地公园及滨河绿地等项目打包成海绵城市项目，
争取国家专项建设资金支持，积极吸引社会资本参与投资。
（3）健全停车服务收费机制，实行差别化收费政策，提高城市管理有效性。
（4）进一步简化建设项目在规划、立项、招投标、建设、运营等环节的审批程序。
牵头领导：王龙副市长
责任部门：市住建局
共同协调推进单位：城发集团、各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会
（六）农网改造升级工程包，全年力争完成投资9.9亿元
1．投资重点
（1）建设110千伏新桥、湖坑、北团、白沙输变电，天马2号主变扩建，西郊1、2号主变，河田1号主变、郭车主变增容，湖坑风电110kV送出工程等项目。
（2）解决供电设施超载、过载、“卡脖子”、低电压等问题，提高电网供电可靠性；减少供电半径，改善电网供电质量，满足城乡各类用电负荷增长需要；治理电网安全隐患，提高电网抵御自然灾害能力。
2．主要措施
（1）加强项目建设标准化管理，强化督促检查，确保项目投资进度计划和安全质量管理同步推进。
（2）充分发挥市、县（市、区）电网建设协调领导小组和
配电网改造办公室的作用，落实电网建设过程中属地青赔、林地征用及赔偿等的政府负责制，建立和完善电网建设沟通协调工作机制，层层落实责任，加强跟踪协调和检查。
（3）推进我市电网项目纳入国家年度投资计划盘子，积极争取更多中央预算内投资、国家专项建设基金等支持农网改造升级建设。
牵头领导：张天洲常务副市长
责任部门：市发改委
共同协调推进单位：经信委（电网办）、国网龙岩供电公司，
各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会，各县（市、区）供电公司
（七）充电基础设施工程包，全年力争完成投资0.61亿元
1．投资重点
2016年计划建设22个高速充电站（覆盖龙岩境内厦蓉、长深、莆永三条高速线的所有服务区），龙岩中心城区建设1个城市快充站（体育中心），3个公交车充电站（森宝、曹溪、交易城）。国家4A级以上旅游景区和各县（市、区）加快研究制定充电基础设施需求和建设规划。
2．主要措施
（1）研究制定和组织实施充电基础设施规划及建设运营管理办法等相关配套政策，支持以国网龙岩供电公司为主体，牵头参与全市充电基础设施建设。市相关部门抓紧制定出台充电基础设施建设扶持政策，支持推进单位通过争取国家专项建设基金等方式，进一步拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。
（2）加强充电基础设施配建，新建住宅配建停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件，且建设充电设施的非固定产权停车泊位不应低于总车位的20%；新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。
（3）简化充电基础设施项目审批流程，个人在自有停车库、停车位或各居住区、单位在既有停车泊位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场（楼）时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。电网企业负责建设的充电设施配套接网工程，应简化流程，缩短建设周期，保障充电设施无障碍接入。
牵头领导：王建生副市长
责任部门：市发改委
共同协调推进单位：市经信委、商务局、城乡规划局、国网龙岩供电公司，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会
（八）信息网络工程包，全年力争完成投资6.99亿元
1．投资重点
（1）光纤网络建设。深入实施“数字龙岩·宽带工程”，持续开展宽带提速行动，初步建成“全光网市”。继续巩固既有小区光纤到户改造成果，全面提升我市城市光网覆盖水平。实施“宽带入乡进村工程”，着力解决农村宽带“最后一公里”建网和用网问题，实现全市建制村光纤“村村通”。
（2）无线网络覆盖。实施无线宽带接入网扩容工程，进一步提升4G网络覆盖的深度和广度，加快推进4G基站建设，加强铁塔、电源、机房、室内分布等基础设施的配套建设，全年新建4G基站3272个。继续推进地铁、高速公路等大型交通项目通信基础设施配套工程建设。
（3）广电NGB网络建设。推进市县及农村地区广电双向网络建设以及升级改造，高清互动电视云平台建设、干线网络建设及优化、机顶盒及网络终端升级更换，实现建制镇以上100Mbps宽带网络接入能力，大部分行政村50Mbps接入。
（4）各县（市、区）农村超高速无线局域网应用试点。部署相应的基站、路由器等设备，开展互联网接入运营。
2．主要措施
（1）支持以龙岩电信、龙岩移动、龙岩联通、龙岩铁塔、龙岩广电网络等为主体，加快推进信息网络工程建设。
（2）将重大的4G网络、光纤宽带网络、铁塔建设等信息通信基础设施项目纳入或参照市重点项目管理，简化移动通信基站项目环评手续，保障电信设施用电需求。
（3）通过“以奖代补”等形式推动完成建制村以上通光纤宽带建设目标。争取我市列入电信普遍服务补偿第二批试点，加快信息通信基础设施建设。
（4）用好中央财政资金支持原中央苏区县农村超高速无线局域网应用试点；争取国家专项建设基金支持，加快建设“宽带乡村”、中小城市（县）基础网络完善工程。
牵头领导：郭丽珍、赖永龙副市长
责任部门：市数字办、市通信发展管理办
共同协调推进单位：省广电网络集团龙岩分公司、中国电信龙岩分公司、中国移动龙岩公司、中国联通龙岩分公司、中国铁塔龙岩分公司
（九）城乡路网建设工程包，全年力争完成投资35.4亿元
1．城市路网建设工程包，全年力争完成投资27亿元
（1）投资重点
完善主干路网体系，着力开展道路畅通工程。以“保在建，促新建，重前期，争盘子”为原则，共安排金鸡路三期、天马东路、天马西路、龙腾南路二期等11个中心城区道路桥梁工程项目及其他县区城市道路工程，力争在2016年开通一批城市道路，缓解城区道路行车压力。
（2）主要措施
①进一步明确责任单位、责任领导的工作职责，进一步细化时间节点和目标任务，加强效能督查，落实奖惩措施，确保各项工作落实到位。
?建设系统内部建立领导干部挂钩联系项目建设制度，定期召开项目建设推进调度会，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题；与项目所在地政府建立城建项目征迁联合调度制度，集中力量加快重点项目征迁工作；加强与发改、国土、规划、财政、交通、环保等部门的沟通协调，为项目建设提供规划、土地、资金等要素保障。
?创新融资模式，扩展融资渠道，主动对接上级主管部门、金融机构和社会资本，争取更多项目列入国家、省盘子计划，为项目建设提供资金保证。
牵头领导：王龙副市长
责任部门：市住建局
共同协调推进单位：城发集团，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会
2．乡村路网建设工程包，全年力争完成投资8.4亿元
（1）投资重点
2016年完成乡村路网建设改造430公里，重点加快推进贫困乡、村公路硬化，提级改造、增设错车道，逐步形成便捷畅通的乡村公路网络。
（2）主要措施
①积极争取国家交通运输部的有关农村公路扶贫政策和指标（主要是产业路、资源路、旅游路）。整合使用县级其他部门和各乡镇的道路建设资金，实行财政奖补、公益林补助、水利工程、烟基工程等涉及农村道路建设资金捆绑使用的办法。鼓励社会、厂矿企业、广大群众等踊跃投资参与农村公路。
?合理采用技术指标，充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力。同时加强技术培训和服务指导，把我市农村公路建设项目管好，管扎实。
?建立以“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系为基础，积极探索群众监督、新闻监督等监督方式，构筑有效的综合监督网络。
牵头领导：赖永龙副市长
责任部门：市交通运输局
共同协调推进单位：交发集团，各县（市、区）政府，龙
岩经济技术开发区管委会
（十）教育、卫生领域工程包，全年力争完成投资13.52亿元
1．教育领域工程包，全年力争完成投资11.65亿元
（1）投资重点
围绕保基本、补短板、提质量、促公平，扩大普惠性学前教育资源，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推进现代职业教育体系建设，推动高等教育内涵式发展。
（2）主要措施
①用足用好国家和省赋予原中央苏区和革命老区县的各项扶持政策，主动对接，主动作为，确保落到实处。
?狠抓项目筹划、征地、可研、立项等前期各项准备工作，积极创造条件满足国家和省对教育项目的遴选条件，确保争取上级更多项目和资金支持。
?充分发挥推进单位作用，加强组织领导，进一步挖掘投资潜力，加大投资力度，加快项目建设。加强行业管理、部门协同，推动工程包投融资体制和项目建设运营模式创新。
牵头领导：郭丽珍副市长
责任部门：市教育局
共同协调推进单位：城发集团，各县（市、区）政府，龙
岩经济技术开发区管委会
2．卫生领域工程包，全年力争完成投资1.87亿元
（1）投资重点
龙岩市卫生领域重点推进龙岩市妇幼保健院（含儿童医院、儿童康复医院）、武平县中医院业务配套综合用房暨残疾人康复中心项目、武平县基层医疗服务能力提升建设项目、龙岩市中医院服务能力整体提升工程（含医技综合大楼及全科医生规范化临床培养基地）、连城县医院整体搬迁二期住院大楼项目、漳平市精神卫生防治机构、新罗区龙岩人民医院全科医生规范化临床培养基地建设项目7个项目。
（2）主要措施
①加快推进已开工在建的市妇幼保健院（含儿童医院、儿童康复医院）、武平县中医院业务配套综合用房暨残疾人康复中心项目、武平县基层医疗服务能力提升项目的建设，保证完成年度投资计划。抓紧做好要求年度开工的龙岩市中医院服务能力整体提升工程、新罗区龙岩人民医院全科医生规范化临床培养基地建设项目、连城县医院整体搬迁二期住院大楼项目、漳平市精神卫生防治机构4个项目的前期工作，确保在年底前开工建设。
?积极利用中央对原中央苏区、革命老区的倾斜政策和长汀、武平、连城三县省级扶贫开发重点县的支持政策，积极争取中央、省预算内投资和国家专项建设基金项目支持，加快我市医疗机构建设步伐，提高医疗服务能力。
?争取社会资本投入，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营等方式，参与医疗机构基础设施建设。
牵头领导：张天洲常务副市长
责任部门：市卫计委
共同协调推进单位：城发集团，各县（市、区）政府，龙
岩经济技术开发区管委会
（十一）文化、旅游领域工程包，全年力争完成投资3.1亿元
1．文化领域工程包，全年力争完成投资1.3亿元
（1）投资重点
重点启动龙岩电视台演播大厅综合体的建设，推进古田会议纪念馆综合提升暨旧址群维修保护工程，在新罗区莲东片区文化集中区的湿地公园规划建设闽西汉剧非遗传承保护场馆（龙岩市汉剧传习中心、龙岩市艺术学校新校区）、工人文化宫、美术馆，在新罗区南城街道翠屏山下的原龙岩染织厂规划建设龙岩市282文创园非物质文化遗产展示馆，启动永定客家艺术馆建设,推动漳平奇和洞遗址博物馆建设等6个项目。
（2）主要措施
①争取中央预算内投资、国家和省专项建设资金等支持文化广电事业项目建设，充分利用新组建的文旅集团投融资平台，积极探索PPP等投资模式，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。
?按照市项目落地攻坚战役的要求，完善文化广电事业项目推进工作责任制和协调制，推动组建一支攻坚队伍、建立一套工作责任制、推行一线工作法、打造一支文化广电建设主力军、构建一个立体协调机制、形成一个多元筹资机制、营造一个浓厚工作氛围，全力抓好项目建设。
?市、县（市、区）、乡政府要积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，加大文化广电事业项目建设的协调力度，落实用地、经费等要素保障。
牵头领导：王龙副市长
责任部门：市文广新局
共同协调推进部门：城发集团、文旅集团，省广电网络集团龙岩分公司，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会
2．旅游领域工程包，全年力争完成投资1.8亿元
（1）投资重点
完善旅游公共服务体系建设，推进乡村旅游扶贫工作，开展旅游景区提升工程，进一步增强旅游景区竞争力。
（2）主要措施
①充分利用新组建的文旅集团投融资平台，争取中央预算内投资、国家专项建设基金等支持项目建设。积极探索PPP等投资模式，形成政府主导、部门协作。社会参与的多元化、多形式投入机制。
?以各县（市、区）政府为责任主体牵头组织实施和推进具体项目建设，强化督促检查，确保项目投资进度。
?行业管理部门要加大对项目建设的指导力度，为项目建设提出有建设性的指导意见，同时为相关旅游从业人员提供更多的培训机会。
牵头领导：王龙副市长
责任部门：市旅游局
共同协调推进部门：城发集团、文旅集团，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会
（十二）污水处理和供水设施工程包，全年力争完成投资6.9亿元
1．投资重点
中心城区和各县区污水处理厂、污水管道、提升泵站、自来水厂、供水管道新建、管道改造、一户一表改造等内容
2．主要措施
（1）支持市水发集团及其二级企业，按照国家、省、市有关规定，以县（市、区）为单元对城镇供水设施、乡镇及农村污水处理设施进行“捆绑打包”投资建设和运营，鼓励通过扩大自主投资、并购、PPP合作等模式推进项目建设。
（2）根据省级预算内投资支持乡镇及农村污水处理设施建设的政策，新增日处理污水能力1万吨补助标准，23个省级扶贫开发工作重点县从260万元提高至400万元，其他县（市、区）从100万～150万元提高至200万元，同时按照新增处理能力计算补助金额低于100万元的项目按100万元给予补助。加强政策对接，明确责任主题，加快实施推进。
（3）支持水发集团争取国家专项建设资金，加快项目建设。
牵头领导：王龙副市长
责任部门：市住建局
共同协调推进单位：水发集团、各县（市、区）政府，龙
岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区管委会。
（十三）养老服务工程包，全年力争完成投资1.29亿元
1．投资重点
建设社区居家养老服务设施（含医养融合型的老年护理院）、养老综合基地以及农村幸福院等。全年新增养老床位500张，养老综合基地建设1个项目，社区日间照料中心（含居家养老服务站）建设12个，新建农村幸福院42所。
2．主要措施
（1）发挥省级养老产业投资基金的引导作用，鼓励多元化市场主体举办养老服务机构，支持省能源集团等重点企业推进养老服务工程项目建设。
（2）积极推广政府和社会资本合作（PPP）等方式，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，参与养老服务设施建设。
（3）各级政府要加大支持力度，采取投资补助、运营补贴等多种方式对养老服务工程给予支持。
（4）积极争取国家支持在养老服务工程建设享受苏区、老区政策；支持重点企业积极争取国家专项建设基金。
牵头领导：毛高良副市长
责任部门：市民政局
共同协调推进单位：市卫计委、国土资源局、住建局、城乡规划局，交发集团、城发集团、文旅集团，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会
（十四）小城镇建设试点与美丽乡村建设工程包，全年力争完成投资21.4亿元
1．投资重点
2016年开始启动新一轮新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划，全市共抓好15个新型城镇化试点，372个美丽村庄试点，其中2016年计划完成124个美丽乡村建设。
2．主要措施
（1）强化部门配合。各职能部门根据各自职责，协同推进美丽乡村建设。如发改、经信、商务、农业、旅游等部门共同推进产业发展；发改、住建、交通、水利、电力、通信、教育、卫计、文广新、人社、民政部门共同推进基础设施和社会事业建设等等。
（2）强化政策支持。主要在土地政策、户籍制度、简政放权、项目优先、资金保障等方面为小城镇建设试点与美丽乡村建设提供有力支撑。
（3）强化工作机制。建立挂钩制度，市四套班子领导、市直有关部门主要领导分别挂钩1个示范镇或示范村，各县（市、区）委书记、县长直接抓1个试点乡镇，县直各部门、有关乡镇层层建立挂钩联系制度；建立示范点工作考核奖励机制，并把其纳入市对县（市、区）目标管理考核和绩效考评。
牵头领导：王龙副市长
责任部门：市住建局
共同协调推进单位：交发集团、城发集团、文旅集团、水发集团，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会
（十五）危险废物污染防治工程包，全年力争完成投资2.7亿元
1．投资重点
加快推进龙岩市危险废物污染防治及填埋场项目建设，包括危险废物处置场、工业园区配套建设、飞灰填埋场、水泥企业协同处置等，提升我市危险废物处置能力，确保危险废物能够“就近就地”规范处置。
2．主要措施
（1）落实《关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见》（闽政〔2015〕50号），完善实施机制、强化政策保障、推进加快实施。鼓励通过PPP、第三方治理、环境绩效合同服务等模式，加快推进危险废物处置设施建设。吸引社会资本进入危险废物污染防治领域。
（2）危险废物处置企业的生产用电价格，按照《福建省物价局关于危险废物处置企业生产用电价格的通知》（闽价商〔2007〕253号）有关规定予以优惠。符合条件的水泥生产企业新建协同处置危险废物项目，享受省级技术改造财政补贴。按照补偿危险废物处置成本、合理盈利的原则，根据危险废物处置的难易程度，实行差别化的处置价格政策。
（3）积极争取2016年省财政专项和省级预算内投资，支持危险废物处置项目建设。
（4）项目所在地政府及时帮助做好项目规划选址、征迁等工作，切实做好周边群众工作，保障项目单位依法正常实施。
牵头领导：王龙副市长
责任部门：市环保局
共同协调推进单位：市经信委、商务局，工发集团，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区管委会
（十六）建筑产业现代化基地（园区）工程包，全年力争完成投资3.3亿元
1．投资重点
重点推进龙岩高新区建筑产业现代化基地、上杭建筑产业现代化基地、国强建材公司漳平新型环保建筑材料生产基地和新罗区建筑产业现代化基地（龙雁工业区）等建筑产业现代化基地工程。
2．主要措施
（1）抓紧研究出台《龙岩市人民政府关于支持建筑业发展
壮大的若干措施》，推进我市建筑业改革与发展，优化产业结构，增强综合实力和竞争力。
（2）制定龙岩市2015～2020年建筑产业现代化发展规划；鼓励引导一批有实力的企业成立包括开发、科研、设计、部品部件生产、物流配送、施工、运营维护、信息技术等在内的产业联盟，延伸产业链，优化整合资源，实现融合互动发展；引导有条件有实力的企业适应建筑产业现代化要求，发挥市场主体作用，参与建筑产业现代化试点。扶持上杭县参照试点城市先开展建筑产业化试点工作。
（3）对主动采用建筑工业化方式开发建设的房地产开发企业，在办理资质升级、续期、预售许可等手续时开辟“绿色通道”。
（4）各基地（园区）所在地政府安排部分政府性投资项目、
公共建筑采用装配式方式建造。
牵头领导：王龙副市长
责任部门：市住建局
共同协调推进单位：新罗区、上杭县、漳平市政府，福建建超集团、福建荣建集团、永强岩土公司、漳平国强建材公司
（十七）商贸流通领域农产品交易市场建设工程包，全年力争完成投资3.2亿元
1．投资重点
重点推进县级和主要乡镇农产品交易市场新建、改造项目，不断健全全市农产品交易市场经营场所和设备设施，完善市场建设、市场交易、物流配送和建立健全各项经营管理规章制度。
2．主要措施
（1）通过政府牵头协调、政策引导，项目业主（企业）自主开发建设，新建和改造一批农产品交易市场，构建规范化的农产品批零平台，改善城乡农产品交易市场交易环境和配套设施设备。
（2）加强对农产品交易市场建设的服务，做好用地、用林、用电、用水、资金、物资等相关要素保障，尽心帮助、协调解决项目推进过程中的困难和问题。
（3）加强对农产品交易市场建设的指导，督促建设业主按照原省经贸委和省财政厅《城乡集贸市场规范化改造验收标准及评分细则》、《城镇集贸市场超市化改造验收标准及评分细则》的要求，推进农产品交易市场规范化、标准化建设。
（4）积极争取中央、省级资金扶持，力争多渠道帮助解决项目建设融资问题，确保有效推进项目建设。
牵头领导：王建生副市长
责任部门：市商务局
共同协调推进单位：市国土资源局、国资委、城乡规划局、供销社，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会
三、工作要求
（一）加快组织实施。按照“谁打包、谁负责”原则，强化政府引导，依托行业主管部门和县（市、区），分清条块，选准牵头部门、责任单位，分级管理，分级负责，细化落实目标任务。各责任部门要积极会同共同协调推进单位建立投资工程包实施运作和协调推进机制，尽快制定具体实施方案，列出详细任务清单，建立工作台账，任务倒逼，时间倒逼，确保项目按工作节点推进、按序时进度完成。按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求，加强投资工程包项目策划和储备，不断完善和动态调整工程包内容。同时，要做好工程包项目进展跟踪和信息汇总报送工作，及时协调解决项目推进中存在的问题，重大事项纳入市政府“一月一协调、一季一督查”。
（三）创新融资机制。各级各有关部门要创新工程包投融资体制机制，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，搭建政银企社合作对接平台，争取中央资金和国家专项建设基金等各类资金支持，加大债券市场融资力度，探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，发挥投贷结合效应，打好积极扩大有效投资组合拳。
附件：龙岩市2016年第一批投资工程包项目表
龙岩市人民政府办公室
2016年5月18日
（此件主动公开）
· 龙岩市2016年第一批投资工程包项目表.doc
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