榕政办〔2016〕179号《福州市人民政府办公厅关于印发第95届全国糖酒商品交易会规范场外交易秩序工作方案的通知》

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五城区政府、市直各有关单位：

《第95届全国糖酒商品交易会规范场外交易秩序工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。

福州市人民政府办公厅

2016年9月26日

　　第95届全国糖酒商品交易会

规范场外交易秩序工作方案

第95届全国糖酒商品交易会（以下简称“糖酒会”）将于2016年10月20日至22日在福州海峡国际会展中心举办。为进一步做好规范糖酒会场外交易秩序有关工作，现制定方案如下：

一、总体要求

各级各有关部门按照“依法依规、各司其职、齐抓共管、不留死角”的工作要求，以“治隐患、保安全、促规范”为工作目标，积极采取综合措施有效消除场外交易过程中出现的各类安全隐患，坚决打击假冒伪劣和侵犯知识产权违法行为，清理取缔“游商展虫”等违规参展行为，维护展会正常交易秩序，确保本届糖酒会安全顺利举办。

二、场外交易时间控制

场外交易时间过长将对糖酒会展示和交易效果造成负面影响，制约糖酒会进一步发展成为国际性专业展会。五城区政府和有关单位、部门要严格将糖酒会场外交易时间控制在10月17日至19日，除此时间段外，禁止酒店宾馆等作为场外交易场所。

三、工作任务及序时进度

（一）开展场外交易场所摸底及报备工作

按照属地管理原则，以火车站周边地区、海峡国际会展中心周边地区、华林路、五四路、五一路、六一路沿线等区域为重点，五城区政府要全面摸清各辖区范围内被包租用于场外交易的酒店宾馆名单。同时加强宣传引导，督促拟开展场外交易的酒店宾馆主动向当地政府（或当地政府指定部门）申请报备。（责任单位：五城区政府；配合单位：市商务局、市旅游局；完成时间：9月30日前）

（二）开展场外交易场所资质审核工作

拟从事场外交易的酒店宾馆，必须具备营业执照，税务登记证，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证，卫生许可证，特种行业许可证等经营资质。五城区政府要在前期排查摸底工作基础上，牵头组织当地商务、旅游、公安、消防、治安、市场监管、街镇等单位对辖区内拟开展场外交易活动的酒店宾馆等场所进行资质审核，对通过资质审核的酒店宾馆，业主以及承租的广告公司与当地政府（或当地政府指定部门）签订《安全经营承诺书》后允许其作为场外交易场所。各区应及时将审核结果报糖酒会筹备协调工作联席会议办公室（市商务局）汇总。（责任单位：五城区政府；配合单位：市商务局、市旅游局、市市场监管局、市公安局、市消防支队、市治安支队；完成时间：9月30日前）

（三）开展联合执法检查工作

按照属地管理的原则，五城区政府要组织辖区商务、旅游、公安、消防、治安、交警、市场监管、城管、交通、物价、知识产权、街镇等单位和部门，市直各相关部门积极指导配合，开展针对辖区酒店宾馆的以治安、消防安全为重点的执法联合大检查，彻底排查并消除安全隐患。对不符合消防、治安要求的要立整立改，对不能当场整改的要责令限期整改。各区政府要及时将检查整改情况报糖酒会筹备协调工作联席会议办公室（市商务局）汇总备案。（责任单位：五城区政府；配合单位：市商务局、市城管委、市发改委、市交通委、市旅游局、市交警支队、市市场监管局、市知识产权局、市公安局、市消防支队，市治安支队；完成时间：10月10日前）

（四）开展现场监管及工作督查

五城区政府要抽调人员，成立现场监管工作小组，在开展场外交易期间，进驻有关酒店宾馆进行现场监管，糖酒会筹备协调工作联席会议办公室（市商务局）会同相关的成员单位开展工作督查。对于因未履职到位造成严重后果的，由市效能办实行问责与处理，确保规范糖酒会场外交易秩序的工作目标和任务落实到位。（责任单位：五城区政府、市商务局；完成时间：10月19日前）

（五）对在非规定时间或无资质擅自进行场外交易的予以取缔

在本届糖酒会场外交易规定时间10月17日至19日之外，以及未通过资质审核擅自进行场外交易的酒店宾馆，由五城区政府牵头组织当地商务、旅游、公安、消防、治安、市场监管、街镇等单位予以取缔。（责任单位：五城区政府；配合单位：市商务局、市旅游局、市市场监管局、市公安局、市消防支队、市治安支队；完成时间：10月15日前）

四、职责分工

按照属地管理原则，场外交易规范工作由五城区政府负总责，区属相关职能部门根据职责分工抓好具体落实，市直相关部门积极支持指导、配合并开展工作督查。

（一）商标、专利等各类侵权行为的查处。（责任单位：五城区政府；配合单位：市市场监管局、市知识产权局）

（二）食品安全监督和管理，假冒伪劣食品、酒类等商品的查处。（责任单位：五城区政府；配合单位：市市场监管局）

（三）“游商”“展虫”非法参展行为的清理取缔。（责任单位：五城区政府；配合单位：市城管委）

（四）盗窃、倒卖票证等违法违规行为的查处。（责任单位：五城区政府；配合单位：市公安局）

（五）市容环境的整治和违法户外广告的清理，户外摆摊设点和占道经营的清理整顿，公共区域举牌巡游、散发名片和宣传材料、音响设备音量超标和“无人装模特”“人体彩绘”等低俗及存在安全隐患展示行为的整治。（责任单位：五城区政府；配合单位：市城管委、市公安局）

（六）福州火车站和海峡会展中心区域，华林路、五四路、五一路、六一路沿线等重点路段道路交通秩序的整治。（责任单位：五城区政府；配合单位：市交警支队）

（七）福州火车站和海峡会展中心区域，华林路、五四路、五一路、六一路沿线等重点路段交通服务秩序的整治。（责任单位：五城区政府；配合单位：市交通委）

（八）落实糖酒会期间酒店宾馆客房价格临时性干预措拖，规范酒店宾馆正常价格秩序。（责任单位：五城区政府；配合单位：市发改委，市旅游局、市商务局）

（九）网络舆情的监管，负面舆情的处置。（责任单位：五城区政府；配合单位：市委宣传部、市公安局）

（十）按照属地管理的原则，重点开展针对酒店宾馆的以治安、消防隐患的排查和违规行为的处罚为主要内容的执法行动，着重严查擅自改变酒店大堂、会议室及客房用途并违规占用消防通道和人员疏散通道的违法违规行为。（责任单位：五城区政府；配合单位：市公安局、市治安支队、市消防支队）

（十一）按照属地管理的原则，受理酒店宾馆举办场外交易申请，审核确定具备条件的酒店宾馆作为举办场外交易场所，落实业主安全经营主体责任制，与举办场外交易的酒店宾馆业主及承包广告商签订安全经营责任承诺书，明确责任和义务。（责任单位：五城区政府；配合单位：市公安局、市治安支队、市消防支队、市旅游局、市商务局）

（十二）制定发布《福州市人民政府关于第95届全国糖酒商品交易会期间加强城市管理的通告》。（责任单位：市政府办公厅；配合单位：糖酒会筹备协调工作联席会议成员单位）

五、工作要求

（一）加强组织领导

在市政府的统一领导下，按照糖酒会筹备协调工作联席会议成员单位职责分工，五城区政府成立第95届全国糖酒商品交易会规范场外交易秩序综合整治领导小组，由区主要领导任组长，指定一名分管领导具体负责，区相关职能部门和街道为成员单位，按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求，周密安排，精心组织，全力做好规范糖酒会场外交易秩序工作。

（二）强化责任落实

高度重视安全工作，严格落实开展场外交易酒店宾馆业主和承租广告商的安全主体责任。有关酒店和广告公司根据情况增加安保人员配备，制定人流管控方案；要按照消防、治安部门要求，确保各类安全防范设施、设备和消防宾馆器材达到要求；认真进行整改，整改后仍达不到要求的禁止进行场外交易；酒店宾馆、广告公司要建立24小时巡查制度，安排专人进行巡查，及时发现问题并排除隐患；严禁占用消防通道、人员疏散通道和大堂等区域或擅自改变客房功能进行场外交易。

（三）严格开展执法

各区政府要组织开展针对辖区酒店宾馆的治安、消防安全大检查，彻底排查并消除安全隐患，对不符合消防、治安要求的要立整立改，对不能当场整改的要责令限期整改，并抽调人员组成规范场外交易秩序现场监管小组，进驻场外交易现场开展监管。

（四）严打假冒侵权

为场外交易提供场所的酒店宾馆要严格查验承租经营的广告公司资质。广告公司要严格查验参展企业资质和商品的相关质量证明，对参展企业和参展商品资质材料建立完整档案，使之可追溯，严防假冒伪劣和侵犯商标、版权和专利的商品入场。五城区政府、市市场监管、市知识产权等单位和部门要组织开展执法检查，严厉打击和查处销售假冒伪劣商品和侵犯商标、版权和专利等违法违规行为。

（五）密切协调合作

五城区政府和市直相关部门要牢固树立大局观念，按照属地管理的原则，加强协调，形成上下联动、部门联动、区域联动的综合整治格局。各区和各单位要制订详细的工作方案，明确工作目标、工作措施、工作责任及人员安排。糖酒会筹备协调联席会议办公室（市商务局）根据工作需要召集有关单位和部门不定期召开工作例会研究有关问题并提出措施建议。

（六）营造舆论氛围

市、区宣传部门协调省、市主要媒体确保一定版面，大力宣传我市规范糖酒会场外交易秩序，严厉打击会期的假冒伪劣和侵权行为的相关要求和举措，并视情适时对严重违规企业予以曝光。

（七）开展督查举报

各区和各单位将各自开展工作情况及时通报糖酒会筹备协调工作联席会议办公室（市商务局）。糖酒会筹备协调工作联席会议办公室（市商务局）会同各成员单位对各区和各单位的工作情况加强业务工作督查，因未履职到位造成严重后果的由市效能办予以问责处理。五城区和市发改委（市物价局）、市城管委、市交通委、市商务局、市公安局、市交警支队、市消防支队、市市场监管局、市旅游局、市知识产权局等有关单位要设立规范场外交易场所秩序举报电话并向社会公开，实行24小时受理举报，确保举报渠道畅通、处理及时有效。

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本文关键词： 福州市, 榕政办