武政办〔2019〕76号《武汉市人民政府办公厅关于调整武汉市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》

《武汉市人民政府办公厅关于调整武汉市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》







武政办〔2019〕76号

各区人民政府，市人民政府各部门：

为深入推进政府职能转变和“放管服”改革，按照《省人民政府办公厅关于调整湖北省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（鄂政办函〔2019〕15号）精神，根据机构设置、人员变动情况和工作需要，经市人民政府研究，决定对市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）进行调整。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

市委常委、市人民政府常务副市长胡亚波担任协调小组组长，市人民政府副市长陈邂馨担任副组长，协调小组成员包括：市人民政府分管副秘书长，市发展改革委，市政务服务和大数据管理局、教育局、科技局、经济和信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、生态环境局、城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化和旅游局，市卫生健康委、国资委，市市场监督管理局、医疗保障局、地方金融工作局、税务局，市社会科学院，人行武汉分行营管部等相关部门和单位分管负责人。协调小组下设办公室，在市人民政府办公厅办公，日常工作由市政务服务和大数据管理局承担，办公室主任由市政务服务和大数据管理局局长张贵达担任。

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省人民政府决策部署和市委、市人民政府工作要求，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在各区各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请市人民政府审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各区各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组等5个专题组和保障组。

二、协调小组各专题组组长、副组长及主要职责

（一）精简行政审批组

组长由市政务服务和大数据管理局局长张贵达担任，副组长由市发展改革委副主任刘新华、市司法局副局长聂德宗、市自然资源和规划局副局长严春、市城乡建设局副局长荣先国、市市场监督管理局副局长熊世忠、市政务服务和大数据管理局副局长陶宏斌担任。

负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进全市政务服务“一张网”建设，并与湖北一体化在线政务服务平台对接，深化政务服务“马上办网上办就近办一次办”，推进审批服务便民化，持续开展“减证便民”行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组长由市发展改革委主任许甫林担任，副组长由市经济和信息化局副局长杨立祥、市财政局巡视员贾征、市自然资源和规划局副局长严春、市生态环境局副局长张颉、市城乡建设局副局长荣先国、市商务局副局长于中、市市场监督管理局副局长熊世忠、市地方金融工作局副局长魏森、人行武汉分行营管部副主任向圣俊担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖和银行等公用事业领域的服务质量和效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组

组长由市发展改革委主任许甫林担任，副组长由市经济和信息化局副局长张红、市教育局副局长刘永生、市科技局副局长王振旭、市人力资源社会保障局副局长祝民、市农业农村局副局长朱建国、市国资委副主任程春生、市市场监督管理局副局长肖强、市地方金融工作局副局长魏森担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造“大众创业、万众创新”升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，打通科技成果转移转化通道，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业推行包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组长由市市场监督管理局局长刘涛担任，副组长由市发展改革委副主任刘新华、市司法局副局长聂德宗、市生态环境局副局长张颉、市交通运输局副局长孙江、市农业综合执法督查总队总队长汤吉超、市商务局副局长于中、市文化和旅游局副局长王国华、市市场监督管理局副局长熊世忠、市地方金融工作局副局长魏森、市税务局副局长郭亚光、人行武汉分行营管部副主任向圣俊担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，简化企业注销程序。监管方面，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组长由市人民政府副秘书长李涛担任，副组长由市教育局副局长郭琳、夏春胤，市公安局副局长夏建中、警务指挥部主任彭磊，市司法局副局长聂德宗，市民政局副局长张明武，市人力资源社会保障局副局长袁运强，市爱卫办专职副主任郑云，市医疗保障局副局长刘庆元担任。

负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

协调小组各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市人民政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组保障组组长、副组长及主要职责

组长由市人民政府分管副秘书长担任，副组长由市政务服务和大数据管理局局长张贵达、市社会科学院院长李立华、市司法局副局长聂德宗担任。保障组主要职责如下：

（一）负责协调小组及其办公室的日常工作。负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各区“放管服”改革工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制定修订相关法律法规的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的各区各部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（四）受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

协调小组和各专题组、保障组组成人员如有变动，由成员单位接任工作的同志递补，不再另行发文调整。

 

武汉市人民政府办公厅

2019年8月19日

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