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郑建文〔2020〕44号《郑州市城乡建设局关于印发〈郑州市城乡建设系统在疫情防控期间开展为企业“送政策送服务送要素强信心”活动月实施方案〉的通知》
《郑州市城乡建设局关于印发〈郑州市城乡建设系统在疫情防控期间开展为企业“送政策送服务送要素强信心”活动月实施方案〉的通知》
郑建文〔2020〕44号
各县（市、区）、开发区建设局，各建筑企业，各有关单位：
现将《郑州市城乡建设系统在疫情防控期间开展为企业“送政策送服务送要素强信心”活动月实施方案》印发你们，请认真抓好落实。
郑州市城乡建设局
2020年3月13日
郑州市城乡建设系统在疫情防控期间开展为企业“送政策送服务送要素强信心”活动月实施方案
按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发郑州市在疫情防控期间开展为企业“送政策送服务送要素强信心”活动月实施方案的通知》精神，积极应对疫情防控对建筑业的不利影响，促进我市建筑业平稳健康发展，为确保取得我市城乡建设系统疫情防控和经济社会发展双胜利，郑州市城乡建设局（以下简称“市城建局”）将在全市城乡建设系统开展为期一个月的为企业“送政策、送服务、送要素，强信心”活动（以下简称“三送一强”活动）。特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展一系列重要讲话、中央政治局常委会会议精神，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，切实帮助建筑企业解决在复工复产过程中存在的实际困难，推动建筑企业、在建工程项目有序复工复产，进一步提振建筑企业加快发展信心，为我市经济高质量发展提供有力支撑。
二、活动时间
2020年3月10日至4月10日。
三、组织领导及工作分工
成立郑州市城乡建设局为企业“送政策送服务送要素强信心”活动月工作领导小组。
组长：杨虎臣 梁远森
副组长：张春喜 金建新 丁启豹 王立新 杨 琦 曲 标 李俊铭 高必成 程建柏 王少旭 杨 旭
成员：机关各处（室、办）、局属各单位主要负责人
在领导小组统一领导下，落实领导分包开发区、县（市、区）及辖区企业制度（详见附件1），分包领导带领分管处（室、办）及局属单位开展对分包企业的“三送一强”活动，指导督促分包县（市）区建设局对辖区注册企业及在建工程项目的“三送一强”活动。
领导小组下设工作专班，党组成员、副局长李俊铭兼任专班负责人，建管处、审批办、质安处、城建处、设计处、节能处、组宣处业务骨干为工作专班成员，负责市本级“三送一强”活动政策汇编、辖区企业及在建项目清单整理、问题汇总报送、宣传报道以及上级文件精神传达等日常工作。
按照“分级分类和谁监管谁负责”的原则，市城建局负责对郑州市建筑业总部企业培育对象及市本级监管项目的“三送一强”工作；各县（市）区、开发区建设局应成立本辖区工作专班，负责对除建筑业总部企业培育对象外的注册地在本辖区内的建筑企业及监管项目的“三送一强”工作。
四、活动内容及措施
（一）多措并举送政策
汇集整理《郑州市城乡建设局关于疫情防控期间暂缓或变更缴纳农民工工资保障金的通知》、《郑州市城乡建设局关于疫情防控期间施工许可手续办理的通知》等8份省、市在疫情防控期间出台支持建筑企业复工复产和支持建筑企业发展的各类政策措施，及时向企业宣传解读，确保企业全面掌握政策、熟悉工作流程、享受政策红利、化解困难和问题。
一是强化政策服务。本着“简化流程、方便快捷、务实高效”的原则，市城建局将结合疫情防控形势和复工复产实际，不断完善政策措施。建筑市场监管处（以下简称“建管处”）负责梳理汇总各级政策措施，编印成册，并通过“郑州建设信息网”予以公布；各分包领导及相关责任处（室、办）要按照相应分包范围将政策汇编送至所分包企业，并做好政策解读工作；城市建设管理处（以下简称“城建处”）负责将政策汇编发送至市本级监管的市政重点项目；组织宣传处（以下简称“组宣处”）负责“三送一强”活动宣传报道及新闻媒体对接工作。
二是简化审批流程。行政审批办公室协调质量、安全监管机构等相关审批部门要针对新建项目施工许可核准、建筑业企业资质审批等审批事项，加快制定并实施“一网通办”工作计划，依据郑州市工程建设项目审批服务事项清单，坚持应上尽上原则，全面筛选可网上办理的行政审批和服务事项，进一步优化流程、扩大承诺范围，不断提高网上办事深度和审批效率。
三是精准解读对接。各处（室、办）及局属单位要加大对企业发展扶持政策的研究，吃透精神实质、标准条件和办理流程，积极向企业准确解读政策精神，实时为企业提供专业辅导及行政服务便利。要深入建设项目一线，准确掌握企业复工复产存在困难和问题，有针对性地为企业推送适用优惠政策，提供精准服务。
（二）主动靠前送服务
深入企业一线，扎实做好调查研究，倾听企业呼声，切实找准企业发展的痛点、难点、堵点，帮助企业剖析原因，寻找突破口。
一是主动对接，深入走访。采取领导分包、现场调研、上门指导等方式，精准掌握企业复产复工面临的实际困难。各相关配合处（室、办）要主动对接分包企业，合理安排走访计划，深入开展调研走访，听取意见建议，主动协调解决问题。
二是上下联动，全面推进。市城建局工作专班对郑州市建筑业总部企业培育对象拉清单、列台账，坚持“一企一策”，确保服务保障到位。各县（市、区）、开发区建设局对属地建筑企业，深入摸排、加强联系，建立台账。同时，充分利用多种方式，加强政策宣讲、辅导培训、问题收集及协调处理，确保建设工程全面推进。
三是问题导向，控制风险。合理分担发承包双方疫情防控带来的风险，根据建设施工合同约定，参照《河南省住房和城乡建设厅关于加强建筑材料计价风险管控的指导意见》（豫建科〔2019〕282号）执行，妥善解决因建筑材料价格涨跌引起的造价纠纷。市定额站要做好建筑材料价格信息服务工作，加强对主要建筑材料价格走势的监测，按月、按季度及时发布《郑州市建设工程主要材料价格信息》，对短期内价格发生剧烈波动的，要加快信息采集和发布频次，为发承包双方提供计价依据保障。
（三）纾困解难送要素
针对企业复工复产过程中出现的用工、防疫物资储备等要素瓶颈，协调督促有关部门第一时间解决，助推企业尽快实现复产达产。
一是做好企业用工保障。针对建筑企业当前面临返岗率较低的问题，要积极配合人社局做好市内建筑企业返岗务工人员来源地统计，精准对接企业用工需求，指导辖区建设局会同人社部门对用人集中的企业采用专车接送等方式，缓解企业“用工难”、“用工荒”的状况。
二是积极协调防疫物资供应。积极主动对接建筑企业，全面了解掌握企业反映的防疫物资需求，积极对接郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室，协调防疫物资生产企业及外地资源，加强对口罩、消毒液等防疫物资的供应保障。协助建筑企业拓宽购买渠道，统筹安排解决防疫物资短缺问题，确保满足复工复产企业疫情防控需要。
三是积极做好建筑材料保障。主动问需，加大各类建筑材料保障协调力度，积极协调钢筋、混凝土等主要建筑材料厂家，想方设法解决企业项目建设中建材供应短缺等问题，协助企业做好各类原材料供应保障。
四是做好企业安全生产保障。坚持防疫安全和应急安全双落实、双到位，切实把安全施工和疫情防控同部署、同推进、同落实、同检查，加强安全施工检查指导，创新工作方法，切实指导和督促企业落实安全施工主体责任，帮助和保障企业安全稳定复产复工。
五是建好信息报送机制。市城建局各相关处（室、办）要明确专人负责报送附件1所列分包企业的“三送一强”活动情况，每日下午15：00前“三送一强”活动情况统计表（附件2）报送至指定邮箱。
各县（市、区）、开发区建设局要加强“三送一强”活动信息报送，指定专人负责，统筹做好信息汇总、问题收集、督促整改、经验推广等各项工作。县（市、区）、开发区建设局应明确一名专职联络员，负责活动情况报送工作，联络员姓名及联系方式等信息于3月13日前报送至指定邮箱。自3月13日开始，每周四15：00前将“三送一强”活动情况统计表（附件2），报送至指定邮箱。活动结束形成专项工作总结，于4月12日前报送至市城建局专班。
五、工作要求
（一）高度重视。开展“三送一强”活动是贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的具体举措，是落实省委、省政府和市委、市政府关于在疫情防控期间做好企业复工复产要求的具体行动。各级各部门要切实把此项工作作为当前重要工作摆上议事日程，加快推进我市建筑业平稳健康发展。
（二）注重实效。要建立政策落实问题清单，坚持挂号销账、限时解决，切实拿出有力举措，最大程度的服务企业抓好复工复产，各分包领导要帮助企业协调解决实际困难，进一步增强企业发展信心。各单位报送的数据要严格审核把关，经主要领导或分管领导签字，确保数据真实全面。
（三）严肃纪律。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，在服务企业活动中，做到不增加企业负担、不干扰企业正常工作；对在活动中“吃、拿、卡、要”等违反纪律规定的，依规、依纪、依法严肃处理。
联系人：詹坤 电话：67188921，13937130224
邮箱：zzscjjjgc@126.com
附件：
1.分包领导对口帮扶的建筑业总部企业培育对象及督促指导的县（市、区）、开发区名单
2.市行业主管部门“三送一强”活动情况统计表
3.郑州市城乡建设系统疫情防控期间复产复工相关政策汇编目录
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