延政办发〔2018〕28号《延安市人民政府办公室关于印发延安市贯彻落实陕西省老年教育发展规划（2016-2020年）实施方案的通知》

《延安市人民政府办公室关于印发延安市贯彻落实陕西省老年教育发展规划（2016-2020年）实施方案的通知》










延政办发〔2018〕28号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

延安市贯彻落实陕西省老年教育发展规划（2016-2020年）实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

延安市人民政府办公室

2018年7月27日

延安市贯彻落实陕西省老年教育发展

规划（2016-2020年）实施方案

老年教育是教育事业和老龄事业的重要组成部分。为加强老年教育资源供给，大力发展以老年教育为主要内容的老龄服务事业，满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、推动老年教育持续健康发展，根据《陕西省人民政府办公厅关于印发省贯彻落实老年教育发展规划（2016-2020年）实施方案的通知》（陕政办发〔2017〕69号）精神，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持“党委领导、政府负责、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以提高老年人生命和生活质量为目的，加快完善体系，创新体制机制，整合社会资源，激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，努力开创延安老年教育发展新局面。到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、供给丰富、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。老年教育法规制度逐步健全，职责明确、主体多元、开放灵活、平等参与的管理体制和运行机制得到完善。老年教育基础能力有较大幅度提升，城乡社区老年教育快速发展、老年大学进一步发展和开放、远程网络教育有效运用、各级各类学校积极参与、社区社会资源不断集聚的老年教育体系基本形成。适合老年学习的资源不断丰富，内容形式逐渐多样，各级各类教育机构广泛参与。全市以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口的比例达到20%以上。

二、重点工作

（一）发挥老年大学主阵地作用。建立健全“市、县区、乡镇（街道）、村（居委会）”四级老年大学（学校）办学体系，发挥老年大学开展老年教育主渠道作用。各县区要将老年大学（老干部活动中心）建设纳入公益类文化事业发展总体规划。老年大学单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位，明确机构人员编制，经费纳入财政预算。老年教育学习有固定阵地，且基础设施配备完善，最大限度满足老年人学习活动需求。市级老年大学要在办学模式、教学业务、课程开发等方面发挥示范指导和带动引领的作用。到2020年，50%以上的乡镇（街道）建立老年大学（学校），30%以上的村（居委会）建立老年学习点。

（二）搭建网络教育平台。推动现代信息技术与老年教育的深度融合，开展“延安老年教育信息服务平台”建设，打造老年教育信息化的学习平台、资源平台、服务平台。重点实施远程老年教育推进计划，推动信息技术融入老年教育全过程，推动线上线下一体化教学，以信息技术为支撑，加强优质数字化学习资源对农村、边远、贫困山区辐射。依托陕西广播电视大学延安分校成立“延安老年开放大学”，建设延安老年教育学习网，整合老年教育数字化学习资源，为远程老年教育提供数据支持、设备配置、技术培训和应用反馈等服务，为老年人远程个性化学习提供学习规划、课程推荐、辅导答疑、相互体验等服务。支持陕西广播电视大学县级工作站向乡镇（街道）、村（居委会）延伸建立远程老年教育学习网点。到2020年力争建成“市、县区、乡镇（街道）、村（居委会）”四级远程老年教育网络平台。

（三）利用好公共文化设施。完善基层社区老年教育服务体系，整合利用社区教育机构、县区职教中心、乡镇（街道）成人文化技术学校等资源，开展老年教育活动。推动各类学校向区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备资源，为他们便利化学习提供支持，积极接收有学习需求的老年人入校学习。探索院校利用自身教育资源举办老年大学（学校）的模式，逐步从服务本单位离退休人员向服务社会老年人转变。推进公共图书馆、博物馆（纪念馆）、文化馆（站）、美术馆、科技馆、爱国主义教育基地、科普教育基地等向老年人免费开放，提倡大型体育场馆免费或低收费开放，推动工人文化宫、妇女儿童活动中心等免费为老年教育提供便利条件和基本公共文化服务项目，扩大老年教育供给。推进社会主义核心价值观培育计划，将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容，设计主题突出、形式多样的教育活动项目。依托文化、教育、体育、科技等设施和资源，建设一批富有延安特色、践行社会主义核心价值观的老年教育体验基地，与区域教育机构合作，定期组织老年人开展体验式教育活动。到2020年，市区至少建立3个示范性老年教育学习体验基地，各县区至少建立1个示范性老年教育学习体验基地。

（四）丰富老年教育内容和形式。积极开展思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、职业技能、法律法规、家庭理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严等方面的教育，帮助老年人提高生活品质，实现人生价值。创新教学方法，将课堂学习和各类文化活动相结合，开展读书、讲座、参观、展演、游学等多种形式的老年教育活动。农村社区要以村民喜爱的形式开展适应农村老年人的教育活动。加强对农村散居、独居老人的教育服务。要通过遴选、开发、整合、推介、购买等方式，汇聚优质老年教育学习资源，建设纸质、电子音像、网络、移动媒体等多种传播媒介的学习资源。

（五）推进老有所为行动计划。组织引导离退休干部、老同志讲好中国故事、弘扬社会主义核心价值观。发挥老年人在传承中华优秀文化、引导全社会特别是青少年培育和践行社会主义核心价值观等方面的积极作用。鼓励引导各类退休专业技术人员，特别是老学者、老专家、老教师、老艺术家组建志愿者队伍，参与老年课程开发、团队指导等各项服务。鼓励老年教育机构学员参加社区志愿服务，培育一批老年志愿者服务品牌项目。到2020年，力争每个老年大学培育1-2支老年志愿者队伍，老年学校普遍建有志愿者服务组织。

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老干、老龄、工会、妇联等部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。各部门要按照职责分工，加强沟通协调，通过规划编制、政策制定、指导监督，共同推进老年教育发展。市、县区政府要把老年教育纳入经济社会发展规划和教育事业及老龄事业发展规划，提出落实加快发展老年教育的具体实施方案和举措，分阶段、分步骤组织实施。各县区要将老年教育工作纳入对各乡镇（街道）及相关部门单位绩效考评内容，定期进行检查、督导。

（二）加强队伍建设。鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作。各级各类学校要鼓励教师参与老年教育相关工作，并纳入学校工作考核，支持教师到校外老年教育机构兼职任教或从事志愿服务。建立老年教育教师岗位培训制度，支持老年教育机构教师、技术和管理人员的专业发展。专职人员在薪酬福利、业务进修、职务（职称）评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇。鼓励专业社工等参与从事老年教育工作。建立老年教育师资库。加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。

（三）保障经费投入机制。市、县区政府加大对老年大学经费投入力度，对办学经费予以适当补助，主要用于老年教育公共服务。同时，还要加大对老年活动的经费投入力度。鼓励和支持行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金，企业和个人对老年教育的公益性捐赠支出按照税收法律法规规定享受所得税税前扣除政策，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。

（四）重视理论研究。坚持需求导向和问题导向，依托有关高校、科研院所、老年教育机构，开展老年教育理论政策研究和应用性研究。加强老年教育普及读本的编写和研发，形成具有延安特色的规范性、示范性纸质老年普及读本，以及与之相配套的数字化学习包（电子版或多媒体课件、微课程）。鼓励社会组织开展老年教育优秀研究成果交流活动，总结推广我市发展老年教育的经验与成果，提升我市老年教育在全省、全国的知名度和影响力。

（五）营造良好氛围。各县区要广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，宣传老年教育发展中的典型经验、案例、做法和成效，努力使全社会关心、支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。要充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，积极培育老年学习文化兴趣，使学习风尚融入老年人生活，使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。

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本文关键词：延安市

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